Европа поможет России избежать санкций

«Совершенно секретно»: Похоже, активное использование США наказаний на различные страны, несколько утомило европейцев. Причем именно тех, которые и составляю костяк ЕС. Недавно политики Германии и Франции заявили, что ЕС нужна собственная платежная система, независимая от США. Причина — санкции Вашингтона вредят европейскому бизнесу.Обозреватель «Совершенно секретно» разбирался в сложившейся ситуации.

ЕВРОСОЛИДАРНОСТЬ

«Мы с Германией полны решимости работать над независимым европейским или франко-германским финансовым инструментом, который позволил бы нам избежать положения жертв сопутствующего ущерба от экстерриториальных санкций США, — заявил министр финансов Франции Бруно ле Мэр. “Я хочу, чтобы Европа была суверенным континентом, а не вассалом, а это означает наличие абсолютно независимых финансовых инструментов, которые сегодня не существуют».

Это намерение подтвердил немецкий министр иностранных дел Хайко Маас, добавив, что главным образом речь идет о торговле с Ираном, но санкции против России, Турции и Китая тоже повредят европейской экономике. Кроме того, он призвал сделать международные платежные системы, такие как SWIFT, более независимыми от США.

Деталей плана пока неизвестно, но, видимо, для этого не будет использоваться наднациональный Европейский инвестиционный банк — по мнению лэ Мэра, он слишком уязвим перед США. Поэтому, по его словам, правительства Франции и Германии обратились с просьбой об участии и к своим национальным банкам. «Если мы хотим создать действительно независимый инструмент, мы должны рассмотреть все варианты», — министр финансов Франции.

Похоже, недовольство европейских министров вызвано не только вредом, которые приносят санкции европейскому бизнесу, но и самим тезисом Трампа «Сделаем Америку первой», — пишет Bloomberg. «Мы должны реагировать и укреплять автономию и суверенитет Европы в торговой, экономической и финансовой политике», — сказал Маас в своем выступлении в Берлине. Кстати, его поддержала и министр иностранных дел Канады Кристиа Фриленд, которая выступила на том же мероприятии и сказала, что ее страна разделяет цель сохранения многостороннего мирового порядка.

НАКАЗАНИЕ НЕВИНОВНЫХ

Думается, такая солидарность не только европейских министров, но и их канадского коллеги, лишь отблеск того недовольства, которое испытывают европейские корпорации.

Так, после того, как Трамп вышел из «ядерной сделки»с Ираном и вновь наложил на него санкции, несмотря на сопротивление со стороны союзников по НАТО, Китая и России, европейские компании,включая немецкую Daimler AG и французскую Total SA, приостановили свою деятельность в Иране или отказались от инвестиционных планов там, чтобы избежать наказания за неисполнение санкций США, пишет Bloomberg.

Дело в том, что американские санкции только формально относятся лишь к американским физическим и юридическим лицам: в случае их несоблюдения гражданами или компаниями других стран на тех могут накладываться т.н. вторичные санкции. Это запрет на любую работу с США, в том числе, долларовые платежи. Учитывая, что все международные платежные системы, включая SWIFT, контролируются США и проводятся с использованием американской валюты, очевидно, что никто не рискует оказаться вне мировой системы платежей и расчетов.

Об этом свидетельствует и история с санкциями, наложенными на «Русал»и его владельца: европейские лоббисты сумели убедить США отодвинуть срок введения санкций, а затем и начать процесс снятия их (Олег Дерипаска формально вышел из руководства «Русала»и связанных компаний– Прим. ред.), однако никто не рискнул продолжать работать с «Русалом»и алюминий остался на складах, а заводы начали закрываться.

Последней каплей, переполнившей чашу терпения европейцев, стал, видимо, открытый «наезд»Трампа на проект «Северный поток-2». Причем упреки американского президента, открыто предлагавшего свой сжиженный газ вместо природного российского газа, довольно скоро воплотились в новые пакеты санкций: от санкций по закону 1991 года до двух законопроектов, которые Конгресс США рассмотрит этой осенью. Европейские компании уже лишились возможности зарабатывать на разработке российских месторождений, теперь им предлагается отказаться от возможности зарабатывать даже в собственных странах на прокладке и эксплуатации трубопровода — и какие еще запреты, в каких странах введет США, не знает никто, даже сам Трамп. «Так дела не делаются», — эту фразу уже произносят бизнесмены. Политики ее, в сущности, лишь слегка перефразировали.

ТЕХНИЧЕСКИ — ЛЕГКО

Эксперты отмечают, что планы, озвученные европейскими министрами финансов довольно легко осуществить.

«Технически это сделать очень легко», — говорит советник по макроэкономике гендиректора «Открытие. Брокер» Сергей Хестанов

«Это альтернатива SWIFT для нескольких стран, которую вполне реально создать за год», — сказалаглава «Эмкварта. Персональный советник»Наталья Смирнова. И приводит в пример Россию. «У нас ЦБ уже создал альтернативу SWIFT — сервис по передаче финансовых отчетов (СПФС). На это ушло около года», — говорит она.

Но, предупреждает эксперт, для полноценной работы  в системе должно быть максимальное количество участников. Если же удастся создать такую систему для нескольких стран, тогда европейские контрагенты смогут работать и с теми, кто отключен от SWIFT. «Как альтернатива SWIFT, как гарантия ослабления финансового давления США на другие страны — это грамотный ход со стороны ЕС, который увеличит его независимость», — заключает Наталья Смирнова.

Получается, что европейским министрам, сказав «А», нужно сказать «Б», позвав в новую систему не только европейских коллег, но и всех тех, кого раздражает зависимость от США. А это не только Россия или Иран, но и Китай, и Турция — список недовольных, благодаря непредсказуемой и жесткой политике США в последнее время, может увеличиваться. К примеру, интерес к альтернативе SWIFT могут проявить некоторые латиноамериканские страны, традиционно не любящие США.

Однако есть сомнения, что независимая платежная система станет использоваться именно для обхода санкций — и прежде всего для этого.

Во-первых, отмечает Наталья Смирнова, даже в анонсированных новых американских планах санкций для России нет ничего похожего на отключение России от SWIFT — речь идет лишь об отключении семи российских госбанков от корреспондентских счетов американских банков, которые можно успешно заменить европейскими.

Во-вторых, отмечает Сергей Хестанов, помимо прямых запретов у США есть и другие методы — ведь большинство европейских банков работают и в Америке. «Достаточно США провести одну показательную порку (по образцу BNP Paribas)) и желающие нарушать санкции исчезнут», — считает он. Напомним, что крупнейший французский банк BNP Paribas в 2014 году выплатил американским властям рекордный штраф в размере $8,97 млрд, признав, что с 2004 по 2012 год проводил операции с лицами и компаниями в Судане, Иране и на Кубе, которые были внесены властями США в санкционный список.

Вряд ли поможет альтернативная платежная система и российским гражданам, считает Сергей Хестанов: ведь даже если их лишат возможности переводить деньги за рубеж или расплачиваться российскими картами за границей, для государства, озабоченного увеличением оттока капитала, это только к лучшему. «Скорее, некоторые препятствия будут с российской стороны, не заинтересованной в оттоке капитала. Хотя чисто технически, для избранных, такая лазейка в виде европейской альтернативы возможна», — говорит эксперт.

Татьяна РЫБАКОВА, специально для «Совершенно секретно»