«Ученик Собчака» против экс-премьера

Торгово-промышленная палата РФ: финансы, влияние, собственность. Есть за что бороться

 Недавно в ряде СМИ прошла информация об активном участии в работе аппарата полпреда Президента РФ в УрФО Рашида Исмагилова, который последние шесть лет был вице-губернатором Ленинградской области и одновременно – председателем Торгово-промышленной палаты области. Ему прочат место заместителя полпреда назначенца Президента РФ Игоря Холманских.

Между тем хорошо известно, что история вице-губернаторства Рашида Исмагилова в Ленинградской области закончилась печально. В марте прошлого года по результатам проверки областной прокуратуры и выявленным нарушениям закона о госслужбе и противодействии коррупции губернатор получил соответствующее предписание. Вице-губернатор был вынужден подать в отставку. Но г-н Исмагилов известен не только как не слишком удачливый вице-губернатор.

Атака

В конце августа 2012 года в адрес территориальных Торгово-промышленных палат, представляющих бизнес во всех регионах страны (а таких в РФ 174), по электронной почте поступило обращение от имени руководителей 29 организаций с предложением поддержать создание координационного комитета движения «За обновление ТПП РФ». Речь шла о радикальном изменении устава, которое открывало бы дорогу к последующей приватизации палат и, по сути, уничтожению самого института ТПП. 

Буквально через пару дней после рассылки руководители 25 региональных Торгово-промышленных палат заявили, что никакого отношения к «комитету» они не имеют и иметь не хотят. А ссылка ни них – фальшивка.

На этом, однако, атака на ТПП не закончилась. В Арбитражный суд Москвы был подан иск к ТПП России. С требованием изменить устав, выхолостив из него основные принципы, положенные в основу работы Палаты. В качестве истцов выступили: ТПП Ленинградской и Московской областей,  ТПП Республики Карелия. Плюс целый список региональных общественных организаций – «Объединение предпринимателей» Кемеровской, Ростовской, Новосибирской, Иркутской, Томской областей, поддерживающих исковые требования к федеральному центру. Но достаточно открыть справочники и заглянуть на страницы с перечнем общественных объединений названных областей, чтобы обнаружить: вышеупомянутых организаций просто не существует. Что же касается подмосковной Палаты, то вопреки указанию ее президента (теперь уже бывшего) г-на Скороварова правление Московской областной ТПП приняло решение не подписывать этот иск.

Заказное блюдо

Примерно в это же время в Интернете появляется загадочный сайт. Без выходных/регистрационных данных, без указания имен авторов. Весь пафос текстовых и видеопубликаций сводился к паре  тезисов: Торгово-промышленная палата РФ – цитадель коррупции, воровства и пьянства. Ее руководство нужно срочно менять.  На вершине этой «порочной пирамиды» – нынешний президент ТПП РФ Сергей Катырин и бывший руководитель Палаты Евгений Примаков, экс-премьер РФ, возглавивший правительство после дефолта 1998 года.

Большинство материалов сайта было так или иначе связано с деятельностью Ленинградской областной Торгово-промышленной палаты. Ее позиция не подвергалась осмеянию и критике, ее функционеры были основными ньюсмейкерами ресурса. И даже на иллюстрациях к текстам они выглядели респектабельными бизнесменами в отличие от подмигивающего перекошенным лицом президента ТПП РФ Катырина и заглядывающего не без помощи фотомонтажа в рюмку водки Примакова.

Здесь же были размещены без ведома автора скандальные антипримаковские сюжеты Сергея Доренко, датированные 1999 годом.

Стартовая позиция

Чем объяснить такую активность ТПП Ленинградской области? Попробуем разобраться.

27 апреля 2002 года губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков сообщил, что идут переговоры с представителями федеральной ТПП и лично с Евгением Примаковым о формировании областной Палаты (ЛОТПП). Предполагалось получение лицензии на все виды деятельности, включая сертификацию. Забегая вперед, скажу, что в 2009 году, к примеру, доходы ЛОТПП только от оказания платных услуг и членских взносов составили 275 миллионов рублей.

Возможно, что кандидатуру на место главы областной ТПП  предложил лично Сергей Нарышкин, занимавший в то время пост председателя Комитета по внешнеэкономическим и международным связям правительства Ленинградской области. Во всяком случае, нынешнему руководителю областной Палаты, похоже, эта версия нравится.

Итак, в ноябре 2002 года президентом Ленинградской областной Торгово-промышленной палаты был назначен руководитель Северо-Западного отделения экспертно-консультативного совета при председателе Счетной палаты РФ Рашид Фаатович Исмагилов. До этого он занимал должность председателя Гатчинской ТПП. А также представлялся  президентом Института проблем региональной безопасности. Попытки найти в Интернете следы этого института ни к чему не привели. О том, с кем г-н Исмагилов встречался в Турции, есть заметки, как летал в Канаду – тоже, кому в Питере цветы дарил – пожалуйста. А вот об институте за 7 лет президентства Исмагилова ни строчки: ни адреса, ни списка научных трудов

Впрочем, лично президент Института проблем региональной безопасности наукой занимался много. Его послужной список производит впечатление.
Профессор Северо-Западной академии государственной службы при Президенте РФ; профессор Санкт-Петербургского университета МВД РФ (1995–2005); профессор Академии экономической безопасности МВД РФ (c 2008 г., Москва); действительный член (академик) ряда общественных академий РФ; автор более 50 научных трудов, в том числе: «Экономика и организованная преступность» (1997), «Экономическая безопасность России» (1999), «Экономическая безопасность России: концепция, правовые основы, политика» (2001); член Правления «Ассоциации юристов Санкт-Петербурга и Ленинградской области»; член диссертационного совета при Академии экономической безопасности МВД России.

По словам самого Исмагилова, путь в большую науку ему указал лично Анатолий Александрович Собчак. В конце 1980-х г-н Исмагилов стал искать пути выхода из намечавшегося глобального кризиса. «…Это меня привело на кафедру хозяйственного права, где я встретился с Собчаком… Во вторую встречу он предложил стать моим научным руководителем», – с гордостью отмечает в телеинтервью г-н Исмагилов.

Судя по биографической справке, в 1995 году г-н Исмагилов в ранге профессора преподавал в Санкт-Петербургском университете МВД РФ. Но, покопавшись в архивах, удалось обнаружить весьма любопытную деталь. Федеральный правовой портал «Юридическая Россия» сообщал, что 1 января 1997 года в Санкт-Петербургском университете МВД состоится защита кандидатской диссертации на тему «Экономическая организованная преступность». Ведущая организация – Рязанский институт права и экономики МВД РФ. Научный руководитель – Янгол Н.Г. Соискатель – Исмагилов Рашид Фаатович. При чем тут Рязань и где научный руководитель Собчак, имя которого украшает репутационное знамя г-на Исмагилова? И как соискателю ученой степени удалось защититься
1 января?

Г-н Исмагилов между тем проявил себя не только в области науки. 12 декабря 1993 года он в списке гайдаровской партии  «Демвыбор России» стал депутатом Государственной думы. Затем открестился от «Демвыбора», отдав предпочтение партии «Наш дом – Россия»… Правда, в этом качестве получить думский мандат Исмагилову уже не удалось.

В 2006 году Рашид Исмагилов был назначен вице-губернатором Ленинградской области. Вопреки всем нормам и правилам доктор юридических наук, профессор нескольких институтов и академий, автор полусотни работ по правовой тематике вселился в кабинет госчиновника, никому не передав полномочий президента Ленинградской областной ТПП. Организации, оказывающей коммерческие услуги и получающей от этого доходы.

В начале 2005 года численность членов областной Палаты приближалась к тысяче. Из них  половина – компании Петербурга, где, кстати, есть своя, городская ТПП. А теперь небольшая цитата из «Новой газеты» (апрель 2012 года): «…Сегодня в ТПП ЛО – более 4 тысяч фирм и компаний… Новые участники прибывают не без помощи чиновников местного правительства, направляющих все организации, заинтересованные в реализации проектов на территории региона, за помощью в ТПП ЛО. А … для получения консалтинговых услуг им предлагается стать членами Палаты, заплатив вступительный взнос в размере 50 тысяч долларов». 

Помехи в карьере

20 марта 2012 года на информационных лентах появилось сообщение: Рашид Исмагилов покинул пост вице-губернатора Ленинградской области.
«Хочу сосредоточиться на научной и общественной работе», – признался он журналистам. Спустя две недели ясность внесла прокуратура: уволен, в связи с нарушением действующего законодательства о государственной службе и противодействии коррупции. Мало того, «…Рашид Фаатович представил в кадровую службу областного правительства неполные сведения о доходах, полученных за 2010 год, в отношении себя и своей супруги», – заявили тогда в пресс-службе ведомства. Информация вызвала широкий резонанс: даже задекларированные доходы «профессора»-бизнесмена и его жены – и без того не совсем скромные – каждый год увеличивались примерно вдвое. В 2008 году доход Рашида Исмагилова составил 4,2 млн руб., в 2009-м – 8,8 млн руб., в 2010-м он задекларировал 17,59 млн руб. (для сравнения: в том же 2010 году президент Дмитрий Медведев задекларировал 3,38 млн руб., а премьер-министр Владимир Путин – около 5 млн руб.). Доходы супруги вице-губернатора Ленобласти тоже росли: в 2008 году – 1,1 млн руб., в 2009-м – столько же, в 2010-м – 3,2 млн руб. Помимо солидного автопарка, Исмагиловым принадлежат еще три квартиры в России (площадью 403, 245 и 47 кв.м), земельный участок в Ленобласти, а также земельный участок и жилой дом в Италии.

В ноябре 2012 года Управление по экономической безопасности и противодействию коррупции ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области направило в адрес руководителя УФНС РФ по Ленинградской области документ. «…С 2009 по 2010 год ТПП ЛО перечисляло денежные средства на организации-«однодневки» с целью занижения налогооблагаемой базы и уклонения от уплаты налогов в бюджет государства. Денежные средства в размере не менее 30 млн рублей… были перечислены на расчетные счета следующих организаций, имеющих признаки «однодневок». Далее следовал длинный список адресов всевозможных ООО, а в конце – вывод: «Вышеуказанные лица получали денежные средства предположительно по фиктивным договорам за оказание консультационных и маркетинговых услуг»

Надо сказать, что г-н Исмагилов всегда был очень внимателен к репутации своих коллег по ТПП Ленинградской палаты.

Вот лишь один пример. Как только со своих постов были сняты г-да Сердюковы (губернатор и министр обороны), Исмагилов быстро вычеркнул их фамилии из списка членов правления ТПП Ленинградской области, даже не удосужившись соблюсти необходимые формальности.

21 декабря 2012 года прокурор Ленинградской области направил на имя президента ЛОТПП представление с требованием устранить ряд выявленных нарушений федерального законодательства в деятельности областной Палаты.

Несмотря на то что в тот же день на сайте ЛОТПП появилось сообщение: Государственная дума распоряжением ее председателя «за существенный вклад в развитие законодательства Российской Федерации» наградила Ленинградскую областную Торгово-промышленную палату грамотой Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Положение главы ТПП Ленинградской области еще более осложнилось в январе 2013 года.

Арбитражный суд города Москвы рассмотрел упомянутый нами в начале статьи иск и прекратил производство по данному делу. Над Исмагиловым, несмотря на расположение Думы, нависла угроза уголовного преследования.

И вот теперь в СМИ появились «утечки» о предстоящем назначении героя этого материала заместителем полномочного представителя президента в УрФО. Журналисты свидетельствуют о его участии 21 января в совещании по обсуждению гособоронзаказа-2013.  Правда, работая на Урале, Исмагилов продолжает сохранять свои должности в Ленинградской областной ТПП, выезжая туда на совещания и деловые встречи. 
Видимо, есть причины не оставлять это скромное кресло.

СПРАВКА

Ежегодная прибыль, поступающая на счета ТПП РФ только от сертификационной деятельности, составляет не один миллион рублей.

Финансовую базу Торгово-промышленной палаты формировали на правительственном уровне. Прежде всего, ТПП РФ получила возможность приватизировать активы Торгово-промышленной палаты СССР, включая Всесоюзные объединения «Совинцентр», «Экспоцентр», Всесоюзные хозрасчетные внешнеэкономические объединения «Союзэкспертиза», «Внешторгреклама», «Внешэкономсервис», «Союзрегион» и Всесоюзное объединение патентных поверенных «Союзпатент», собственный производственный комбинат и автобазу. Сегодня капитализация этих предприятий составляет, по оценкам экспертов, более миллиарда долларов.

Комплекс зданий на Краснопресненской набережной, так называемый «Хаммер-центр», – это тоже имущество Торгово-промышленной палаты РФ, оцениваемое в сотни миллионов долларов.

ЗА И ПРОТИВ

Принципы или активы?

Редакция «Совершенно секретно» обратилась к главе ТПП Ленинградской области Рашиду Исмагилову и президенту ТПП РФ Сергею Катырину с тремя одинаковыми вопросами. Ответы на них мы публикуем с некоторыми сокращениями.

– С чего начался конфликт между Примаковым–Катыриным с одной стороны и Исмагиловым – с другой?

Рашид ИСМАГИЛОВ: Начнем с того, что конфликт между региональными палатами, в который, и я это подчеркиваю, вовлечена не только Ленинградская ТПП, – это лишь внешнее проявление, это симптомы болезни, которая, к сожалению, поразила всю систему ТПП. Палата сегодня не отвечает основным принципам своей деятельности,  прописанным в законе «О торгово-промышленных палатах в РФ».

Сергей КАТЫРИН: Резко негативное отношение г-на Исмагилова к Евгению Примакову начало формироваться, когда он пришел сюда и попросил разрешить ему провести в нашем зале, в Москве,  на Биржевой площади заседание правления Ленинградской областной ТПП. Мы с Евгением Максимовичем буквально в один голос спросили: «А почему здесь, в Москве?» На что он нам ответил: «А у нас много членов правления – руководителей федерального уровня: Сердюков – губернатор, Сердюков – министр обороны…»  На что Примаков сказал: «Вообще-то у вас областная Палата, и работать она должна на Ленинградскую область, а не на правительство, пусть даже федеральное… Поэтому заседать целесообразно в Ленинградской области. В крайнем случае – в Питере…»

– Если в основе противостояния – концептуальные противоречия, то в чем их суть? Как, на ваш взгляд, их можно разрешить? 

Р.И.: Мы хотим свободно развиваться, налаживать партнерские связи с другими региональными палатами, привлекать новых членов. И, на мой взгляд, работа ТПП РФ как координирующего органа должна заключаться хотя бы в том, чтобы не мешать этому созидательному процессу.  Мы не раз предлагали руководству ТПП РФ сесть за стол переговоров и разрешить обоюдные претензии. Но пока это возможно только в рамках судебных процессов. К нашему большому сожалению…

С.К.: Если говорить о конфликте, то это не конфликт с Палатой или с Палатами, а конфликт с одним человеком. Причем это противостояние превращается в конфликт г-на Исмагилова не с ТПП РФ, а со всей системой – со 170 с лишним Торгово-промышленными палатами России. Ведь в одном из последних номеров журнала «Товарищ» (который издает ЛОТПП и на который постоянно ссылается г-н Исмагилов. – Ред.) региональные ТПП названы «ширмами».

– Каковы декларируемые и реальные цели сторон в этом конфликте?

Р.И.: Наша цель – это создание сильной и эффективной структуры, которая сможет приносить реальную помощь бизнесу.
 

С.К.: Реальная цель г-на Исмагилова – собственность и должность. Два момента, которые манят и притягивают. Скорее всего, первична должность, потому что она позволит добраться до собственности Палат – Центра международной торговли, «Экспоцентра»… Не исключено, что Исмагилов не единственный, кого интересует эта собственность. Возможно, за его спиной еще есть кто-то, кто обладает большими финансовыми ресурсами и поддерживает Исмагилова.