Автор: Анна АСТАХОВА Совместно с:
08.09.2014
АНТИТАБАЧНЫЙ ЗАКОН ПОРОДИЛ МАССУ ЮРИДИЧЕСКИХ И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ КАЗУСОВ
Прошло три месяца с момента вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», который запрещает курить на детских площадках, остановках общественного транспорта, в поездах дальнего следования, аэропортах, в помещениях, предназначенных для предоставления услуг общественного питания. Закон также ограничивает места продажи сигарет, запрещает рекламу табачной продукции, спонсорство табачных компаний, предусматривает комплекс ценовых и налоговых мер, вводит жесткие требования по учету производства и импорта табачных изделий и даже гарантирует курильщикам право на бесплатное лечение от табачной зависимости по программе ОМС. Стала ли от этого меньше курить Россия?
На первый взгляд все обстоит прекрасно, Федеральная таможенная служба сообщает, что за летние месяцы ввоз табака уменьшился на 15,9%, хотя на 6% увеличилось количество административных нарушений, связанных с правилами провоза и декларирования табачных изделий.
Дарья Халтурина, сопредседатель Российской антитабачной коалиции, рассказала «Совершенно секретно», что «россияне действительно поразили многих, проявив удивительную законопослушность вопреки мрачным прогнозам». По данным общественного мониторинга, вскоре после введения запрета на курение в кафе и ресторанах 96% этих заведений его соблюдали, а 60% вывесили знаки о запрете еще до того, как был принят приказ о знаке. Лишь в 4% кафе курили, и наши добровольцы подали жалобы в Роспотребнадзор на все эти заведения.
«Конечно, часто закон еще нарушается – кое-где на территориях больниц, в некоторых офисах еще действуют курилки. Но дайте стране немного времени – вскоре курение в общественных помещениях станет совершенно социально неприемлемым, – убеждена Дарья Халтурина. – Не меньший успех и у запрета выкладки табачной продукции. Продавцы его реально исполняют: ни рекламы табака, ни пачек не видно в общественном пространстве».
ПО МНЕНИЮ ДЕПУТАТОВ, КАЖДЫЙ ШЕСТОЙ КУРИЛЬЩИК В СТРАНЕ УЖЕ БРОСИЛ КУРИТЬ
В полной эйфории от закона находится и депутатский корпус.
«В связи с проведением эффективной антитабачной политики в последнее время мы получили прекрасный положительный экономический эффект в масштабах всего государства. Уже первые статистические исследования, проведенные после принятия антитабачного закона, показали, что произошло снижение потребления табака», – отмечает Дмитрий Носов, депутат Государственной думы РФ, член Комитета по безопасности и противодействию коррупции, призер Олимпийских игр по дзюдо, руководитель Межфракционной группы Госдумы по противодействию лоббистской активности.
Депутат приводит данные, согласно которым каждый шестой курильщик в стране уже избавился от вредной привычки, а «за первые месяцы 2014 года смертность от сердечно-сосудистых заболеваний на 12% ниже, чем за первые месяцы 2013 года, и здесь вклад снижения потребления табака очень большой», хотя не очень понятно, какое отношение к этим данным имеет антитабачный закон, вступивший в силу уже по истечении первых месяцев года.
«Учитывая размер трат на лечение заболеваний, вызванных курением, мы получили колоссальную экономию! Это десятки миллиардов рублей! Но это не предел, – подчеркивает Дмитрий Носов. – Месяц назад я внес в Думу законопроект о повышении акцизов на табак. Он предусматривает повышение акцизов на табачные изделия до среднего уровня стран Европейского региона ВОЗ. Один акциз с пачки составит 60 рублей, а ее розничная цена будет 100–120 рублей. Повышение акцизов на сигареты до этого уровня принесет дополнительно 500 млрд рублей в бюджет страны и позволит увеличить выделение средств бюджетного финансирования здравоохранению на 20%. Повышение цен на сигареты – одна из самых эффективных мер, которая довольно быстро и масштабно позволяет добиться снижения потребления табака. Самое важное – она отсекает от сигарет детей и подростков, эта губительная привычка становится им просто не по карману. Конечно, табачным компаниям эта ситуация не нравится, ведь они теряют продажи. Кстати, здесь важно понимать, что производство табака монополизировано иностранными транснациональными корпорациями США, Японии и Великобритании. Поэтому крики о потерях российского бизнеса абсолютно не актуальны».
МАЛО КТО ПОНИМАЕТ, ЧТО МОЖНО, А ЧТО НЕЛЬЗЯ
Поскольку перед вступлением в силу закона массовой разъяснительной работы с юридическими лицами проведено не было, многие так и не поняли, что же им предписано делать. В первую очередь это касается предприятий общественного питания. Так, некоторые рестораторы не понимали, как можно выполнить норму, запрещающую курение ближе 15 метров от входа, если рядом на одной улице располагается сразу несколько заведений. Лишь потом из разъяснения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека выяснилось, что норма о 15 метровой зоне касается только транспортной инфраструктуры. Но это было уже потом.
С проблемами столкнулись и владельцы ресторанов, в свое время затратившие немалые средства на оборудование курительных комнат с хорошей вентиляцией и удобной мебелью. Как с горечью рассказал автору этой заметки один ресторатор, по негласному распоряжению служб Роспотребнадзора владельцам ресторанов, торговых центров, офисов дали отсрочку на три месяца, чтобы они сами разобрали все оборудование таких комнат. А штраф для юридических лиц составляет от 50 до 80 тысяч рублей – рисковать мало кто хочет.
Также, по признанию рестораторов, за эти три месяца существенно увеличилось число «убегающих столиков»: поев-попив, люди выходят на улицу якобы покурить и исчезают, не оплатив счет. Охранники не могут уследить за каждым, особенно если люди «во исполнение закона» старательно отходят от дверей на пресловутые 15 метров.
На практике закрытие курительных комнат приводит к неожиданным казусам не только в сфере общепита. Так, в одном из торговых центров, после того как всем сотрудникам запретили курить в помещениях и места для курения ликвидировали, вдруг, напротив, появился устойчивый запах дыма на всех этажах. Посетители стали жаловаться, и выяснилось, что курильщики, прежде удалявшиеся в специально оборудованное помещение, теперь дружно дымят во внутреннем дворе рядом с общей вентиляционной системой.
Многим работодателям сейчас приходится всерьез задумываться и над другой проблемой. В прохладное время года регулярные выходы на улицу чреваты простудными заболеваниями, а это уже не пятнадцатиминутные отлучки, а неделя-две отсутствия на работе. Если же работодатель примется увольнять сотрудников из-за их привычки или брать на работу только некурящих, то за такое нарушение прав трудящихся ему придется отвечать по закону, только уже не «Об охране здоровья…». По Конституции все равны.
МНЕНИЕ
Ксения Луговая, владелица сети ресторанов «Дед Пихто»:
Так как я сама не курю, то запрет на курение в общественных местах поддерживаю, он способствует в первую очередь сохранению здоровья людей. Я много путешествую и могу сказать, что в Греции, например, курят везде – и внутри, и снаружи заведений, хотя только недавно был принят закон о запрете на курение в общественных местах. С детьми очень тяжело найти столик, расположенный так, чтобы не чувствовался запах сигарет. В Казахстане давно запретили курить в общественных местах, и все к этому нормально относятся. Очень суров закон в Германии. В Италии запрещается курить в общественных местах и везде, где висит соответствующий знак. Курить запрещается даже в присутствии беременной женщины или ребенка. В Ирландии можно курить только дома, на улице или в специальной комнате в отеле, штраф – самый большой в Европе, 3000 евро.
А в Австрии, например, в ресторанах и барах, площадь которых превышает 50 квадратных метров, имеются специальные зоны для курения.
В Болгарии запрещено курить в закрытом помещении, но на открытом воздухе курить можно везде. Наиболее лояльной страной является Португалия, здесь запрещено курить за барной стойкой, но за столом в этом же баре запрет уже не действует, если помещение считается хорошо вентилируемым.
Автор:
Анна АСТАХОВА
Совместно с:
Комментарии