Автор: Полина ДЕЛИЯ Совместно с:
19.02.2015
СПЕЦИАЛИСТЫ И ПРОСТЫЕ ГРАЖДАНЕ СОМНЕВАЮТСЯ В ОБЪЕКТИВНОСТИ ИНДЕКСА БЕДНОСТИ РОССИЙСКИХ ГОРОДОВ
В то время когда в конце января на просторах Интернета проходили так называемые общенародные выборы на звание самого привлекательного, узнаваемого и символичного российского города, сотрудники департамента социологии Финансового университета при Правительстве РФ составили рейтинг российских городов с учетом индекса бедности. Реакция на публикацию результатов этой работы была неоднозначной, и этот исследовательский интерес получил большой отклик, став громким информационным поводом в каждом представленном регионе.
«Индекс бедности» – термин в экономике не новый. Впервые он был использован в рамках Отчета о развитии человечества (Human Development Report) в 1997 году. Сам отчет представляется с 1990 года, и специально для него были разработаны несколько индексов, одним из которых и является индекс бедности. Последний представленный рейтинг по индексу человеческого развития (коррелирует с индексом бедности) открывает Норвегия и замыкает Нигер. Россия в этом списке занимает 57-ю строчку из 187 стран. Это чуть выше Болгарии и чуть хуже Омана.
Кроме того, для изучения бедности в том числе применяют коэффициент Джини. Это статистический показатель, который характеризует степень расслоения исследуемого общества. По последним данным, Россия по этому показателю занимает место между Мали и Тунисом.
ДВА РАЗНЫХ ПОДХОДА К ОДНОЙ ПРОБЛЕМЕ
Однако при одинаковом смысле исследования эти методы расчета уровня бедности в мире и таковые для российских городов не есть одно и то же. Поскольку проблема исследования бедности у развитых стран не стоит как таковая, и заведомо не имеет смысла изучать бедность, например, в Норвегии, то методика расчета ООН заточена скорее на бедные страны Азии и Африки. Расчеты по российским регионам проще и актуальнее.
В подходе, применяемом при исследовании уровня бедности российских регионов, используется самооценка уровня благополучия, сделанная самим населением. Так, россияне сами оценивали свой уровень доходов по пятибалльной шкале: денег с трудом хватает на питание; средств хватает только на продовольствие и предметы первой необходимости; можем купить крупную бытовую технику; можем купить новый автомобиль; денег хватает на все, включая недвижимость.
Социолог и магистрант Европейского университета в Санкт-Петербурге Михаил Бляхер критически относится к этому подходу, ставя его по эффективности гораздо ниже привычных статистических показателей: «Не думаю, что этот анализ можно назвать основанным действительно на статистических данных. По сути, этот подход представляет собой примитивнейший опросный метод, которым измеряют исключительно и только общественное мнение. Кроме того, в большинстве исследований этот метод не оправдывает себя, как крайне неэффективный».
Так или иначе, но, согласно этой шкале, к первой и второй группе относятся малообеспеченные слои населения. Именно по этим данным были рассчитаны доли шести наиболее критичных показателей, которые и составили индекс бедности в расчете для российских регионов.
К ЧЕМУ ПРИВОДИТ БЕДНОСТЬ
Исследование охватило 35 городов с населением больше 500 тыс. человек. Первое место неблагополучного списка за Тольятти, за ним следуют Астрахань, Пенза, Волгоград, Саратов… Так в чем же сходство между этими городами? Географически все эти города, за исключением Пензы, стоят на Волге. Статистически во всех этих городах средний уровень заработной платы сравнительно мал.
Автор исследования Алексей Зубец объясняет первую позицию в рейтинге бедных городов России так: «Трудно отрицать, например, депрессию в Тольятти, где 400 тыс. жителей завязаны на ВАЗ, продажи которого падают два года подряд».
Исследователи не скрывают, что целью создания рейтинга бедности стало выявление степени риска возникновения социальных волнений в тех или иных регионах. Однако многие эксперты сомневаются в том, что существует прямая связь между бедностью и протестными настроениями существует.
Социолог и сотрудник Лаборатории публичной социологии (PS Lab, ЦНСИ, Санкт-Петербург) Наталья Савельева в первую очередь отмечает в данном отчете это представление о социальных протестах как о «риске»:
«Протесты – это, прежде всего, симптом проблем, которые назрели в обществе. И те, кто проводят подобные исследования, могли бы направить свои силы на выявление не «опасных» регионов, а причин бедности и выработку программы для их преодоления. Само утверждение о непосредственной связи бедности и протестных настроений, особенно с учетом приведенных в отчете примеров – Болотного протеста, «арабской весны» и протестов на Украине в 2013–2014 годах, – кажется более чем сомнительным. Поскольку мы с коллегами из Лаборатории публичной социологии занимались исследованием последних протестов в России и на Украине, я выскажусь именно относительно этих кейсов. Возможно, в России на 2012 год действительно пришелся пик бедности.
Однако, как мы знаем и из опросов, которые проводились на митингах, и из предположений, которые высказывались по поводу причин протестов (в том числе с опорой на различные статистические данные), на площади выходили самые разные люди, и многие из них не были бедными – даже наоборот. И требовали они не повышения уровня жизни – напротив, одной из характерных черт протестного движения был отказ от артикуляции социальной проблематики. То же самое касается Украины: люди, участвующие в протестах, выступали против власти, и для этого у них были достаточные основания – в первую очередь, запредельный уровень коррупции, с которой они постоянно сталкивались даже на бытовом уровне.
Социальный состав протестующих, как и в случае Болотной, был очень неоднородным. На фоне всех этих фактов предположение о том, что «бедная молодежь» создает «риск» социальных волнений – как в России (!) и на Украине (!), – кажется не более чем циничной манипуляцией: оно одновременно не дает нам возможности даже задаться вопросом о проблемах, которые вывели людей на улицу, а самих участников протестов представляет маргиналами, про которых легко сказать, что они – всего лишь ленивые неудачники, которые вышли протестовать вместо того, чтобы работать».
ЕСЛИ МЫ ТАКИЕ БЕДНЫЕ, ТО ПОЧЕМУ НА ДОРОГАХ ИНОМАРКИ?
Интереснее результатов исследования оказалась только реакция на их публикацию. Алексей Зубец признается: не ожидал, что она будет такой бурной. Больше всех недовольство выразили те, кто занимает первые позиции в этом рейтинге. Местные администрации пишут письма в Финансовый университет и выступают в СМИ с «опровержениями».
Помощник и консультант губернатора Астраханской области Артем Кондрашов в своем «Твиттере» назвал эту аналитику происками «пятой колонны», перепостил твиты своих коллег о том, что «рейтинг бедных городов РФ – вброс» и все это «второсортные СМИ, и никаких официальных источников». По тегам #бедныйгород и #беднаяастрахань можно было обнаружить сообщения про очереди в торговых центрах и дороги, забитые иномарками. Тогда даже был наспех создан твиттер-аккаунт «Бедная Астрахань», авторы которого не смешно шутят по поводу бывшего мэра, который «все взятки отдавал на благотворительность», и выкладывают фотографии с чемпионата по поеданию черной икры.
Поедание икры, к слову говоря, проходило вовсе не в Астрахани, а в Москве, и не в прошлом году, а три года назад. Но о чем можно говорить, если факты наличия дорогих машин на дорогах города и очередей в торговых центрах противопоставляются вдруг факту низких зарплат в регионе? Остается только опубликовать новый твит в духе «если у них нет хлеба, пусть едят пирожные!».
Однако и согласных с этим рейтингом хватает. Если информация об уровне средней заработной платы порой вызывает не только негодование, но и откровенное непонимание: «Среди моих знакомых нет никого, кто получает такую «среднюю зарплату», – говорят астраханцы, увидев очередной рейтинг регионов по уровню зарплат, – мне б такую «среднюю зарплату» – я б был богат!», то что и говорить о самостоятельной оценке собственного дохода. А сколько людей с бюджетом 25 тыс. рублей на семью считает, что живут хорошо? Не только у астраханцев, но и у жителей других регионов найдутся друзья, знакомые, коллеги и родственники, которые живут на минималку. Возможно, что за примером не понадобится ходить к соседу – пример окажется собственным.
И повод ответить на вопрос о самооценке собственного дохода: «Средств хватает только на самое необходимое» – найдется у многих. Не по себе становится от того, что многие считают такие рейтинги заказными на местную власть, в упор не замечая или попросту отказываясь замечать реальное положение дел.
Алексей Зубец говорит, что влияние на общественные дела, безусловно, есть: «Я надеюсь, что местные администрации более внимательно отнесутся к проблемам бедности в своих городах. При том, что местная власть, если говорить строго, за доход населения в городе не отвечает или отвечает в малой степени. Например, мэр Тольятти не может заставить ВАЗ расширять производство, набирать молодежь и повышать зарплаты. Их ресурсы ограниченны, но действовать все равно надо».
Автор:
Полина ДЕЛИЯ
Совместно с:
Комментарии