ОСОБЕННОСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ МОБИЛИЗАЦИИ

ФОТО: АЛЕКСАНДР ЩЕРБАК/ТАСС

Президент России Владимир Путин сообщил, что частичная мобилизация «завершена, точка поставлена». Пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков добавил, что в Кремле не видят необходимости в выпуске каких-то дополнительных актов по мобилизации со стороны президента. В Госдуме для убедительности сняли с рассмотрения инициативу о введении ответственности для уклонистов из-за неактуальности. Но политологи и юристы прогнозируют, что рассылка повесток приостановлена лишь на время, потому что, нормативно-правовых оснований для завершения мобилизации нет.

В подтверждение этого мнения фабрики переводят под производство военного обмундирования, студентов отправляют на сборку беспилотников, а власти Новосибирской области, сославшись на отсутствие указа, отказались отменять подобие сухого закона, который ввели вскоре после объявления частичной мобилизации. Старт осеннего призыва в такой неоднозначной ситуации тоже вызвал немало кривотолков. Газета «Совершенно секретно» провела собственное расследование, чтобы разобраться в особенностях национальной мобилизации в России.

ПРОКРУЧИВАТЬ ФАРШ НАЗАД

Во вторник, 1 ноября, стало известно, что «Единая Россия» разработала законопроект об уголовном наказании для уклонистов от мобилизации. Депутаты предложили для тех, кто хочет «откосить от армии» ввести штраф от 200 тыс. до 500 тыс. руб., принудительные работы или тюремный срок до пяти лет.

Одновременно президент заявил, что частичная мобилизация завершена, указав, что не закрыл свой указ, «посоветовавшись с юристами». Представитель Кремля Дмитрий Песков пояснил, что указ о завершении частичной мобилизации не нужен. «Точка поставлена, частичная мобилизация завершена, нового этапа мобилизации в стране не будет», – сказал он.

Эксперты, сопоставив два взаимоисключающих факта, поинтересовались: если мобилизация завершена, то к чему задним числом вводить меры ответственности за уклонение от нее? Видимо, перспектива применения нового закона не за горами? Через несколько часов стало известно, что инициатива о введении уголовной ответственности за уклонение от мобилизации не будет рассмотрена парламентом, так как пакет поправок является неактуальным.

«Мобилизация завершена. Введение уголовной ответственности за уклонение от мобилизации в данный момент актуальным не считаю (несмотря на очевидный пробел в законодательстве)», – написал в своем Telegram-канале сенатор Андрей Клишас.

По мнению политолога, президента Центра развития региональной политики (ЦРРП) Ильи Гращенкова, «прокручивать фарш назад» власть еще не разучилась, притом что «все всё понимают».

Другими словами, верхи делают вид, что мобилизация завершена, а низы делают вид, что в это верят. Член Комитета Госдумы по обороне Виктор Соболев не исключил новой мобилизации, которая может быть полной и потребует нового президентского указа.

Единоросс и генерал запаса Андрей Гурулёв сказал, что указа о завершении мобилизации не будет, вместо него будет указ о демобилизации. И под занавес – гоголевская немая сцена. Военком Ростовской области Игорь Егоров объявил, что жители региона могут продолжать получать повестки и после завершения мобилизации.

«В этом случае надлежит явиться в военный комиссариат для уточнения своего дальнейшего предназначения», – сказал он.

БЕЗ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА НЕЛЬЗЯ ГОВОРИТЬ ОБ ОКОНЧАНИИ МОБИЛИЗАЦИИ

Это понимает даже оператор call-центра Правительства Москвы. На звонок она честно ответила: «Необходимо ожидать указа президента о частичной мобилизации». Запись разговора опубликована в Сети.

Правозащитник, адвокат шамана Александра Габышева, Алексей Прянишников пояснил газете «Совершенно секретно», почему без указа президента нельзя говорить об окончании мобилизации: «Указ нужен для того, чтобы зафиксировать на уровне нормативно-правового акта слова, которые были сказаны Президентом России Владимиром Путиным, министром обороны РФ Сергеем Шойгу, затем их же процитировал представитель Кремля Дмитрий Песков. Мы помним, что в указе о мобилизации есть таинственный седьмой пункт и не понимаем до сих пор, сколько же человек необходимо было мобилизовать. Нормативно-правовыми актами эти цифры, которые власть озвучивает на словах, никак не подкреплены. Если, несмотря на объявленное завершение мобилизации, резервисту вручат повестку, он не сможет обжаловать призыв по мобилизации в суде, так как невозможно обосновать незаконность такого призыва без ссылки на нормативно-правовой акт. Я видел позицию коллег-юристов, которые заявили, что после издания указа об окончании мобилизации автоматически должна начаться демобилизация, то есть всех призванных нужно возвращать домой. Но я считаю, что это просто «игра на стороне власти». Завершение мероприятий по мобилизации новых резервистов не обязательно должно означать демобилизацию тех, кто уже призван в Вооруженные силы РФ. Здесь достаточно просто все решается: в указе можно прописать, что с такой-то даты мобилизационные мероприятия по призыву в Вооруженные силы РФ окончены в связи с выполнением плана, обозначенного в указе о мобилизации. При этом указать, что выдача новых повесток подлежит немедленному прекращению, а все ранее выданные повестки гражданам, которые не успели явиться в военкомат, считаются недействительными. Таким приемом можно закрыть спорный вопрос: не подлежат ли увольнению мобилизованные в случае прекращения мобилизации.

Почему указ не издан (и , по всей видимости, не будет издан) – вопрос юридический только отчасти. Ответ ясен: чтобы, в случае необходимости в новых мобилизованных, не повторять крайне болезненную с точки зрения восприятия общества процедуру подписания указа о мобилизации, но при этом делать необходимые дополнительные наборы мобилизованных. Очевидно, что этот вопрос оставили открытым специально. Мы уже не раз сталкивались с тем, что резервистов в военкоматах уговаривают идти служить добровольцами. Из-за отсутствия указа полномочия военных комиссаров по-прежнему практически безграничны. Видимо, это и имел в виду Песков, говоря, что есть «определенная инерция военкоматов» при завершении мобилизации – всегда можно сослаться на головотяпство военкомов в такой большой стране – за всеми ведь не уследить».

НА ДВА ФРОНТА

По оценкам политологов, мобилизация сыграла роль краеугольного камня. Она расколола общество на две половины. Одни выступают за поддержку СВО и записываются в число добровольцев, другие всеми способами стараются избежать частичной мобилизации. Причем, как во время Гражданской войны раскол проходит даже между родными людьми, внутри семей.

Примечательно, что именно в День народного единства Президент РФ подписал несколько законов, касающихся мобилизации. Прежде всего, это документ, согласно которому на военную службу в рамках мобилизации могут быть призваны граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за некоторые тяжкие преступления. Газета «Совершенно секретно» подробно рассказывала, что в список преступлений, за которые не берут в армию, сильно сокращен. В нем: незаконное обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами, за их хищение или вымогательство, против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, совершение теракта, захват заложников, организацию незаконного вооруженного формирования, угон воздушного, водного или железнодорожного транспорта.

Кроме того, не могут быть мобилизованы виновные в госизмене, шпионаже, посягательстве на жизнь государственного деятеля, вооруженном мятеже и те, кто публично призывал к осуществлению экстремистской деятельности.

Западная пресса отмечает, что, таким образом, создаются условия для продолжения скрытой мобилизации в России.

В этот же день глава государства подписал закон о статусе добровольческих формирований, содействующих ВС РФ. Он приравнял волонтеров к военнослужащим по контракту с соответствующими гарантиями и льготами. Также вступил в силу законодательный акт, согласно которому призыв работодателя по мобилизации будет основанием для прекращения трудового договора.

МАТЕРИАЛЬНАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ МОБИЛИЗАЦИИ

Патриотизм патриотизмом, но ключевая проблема для мобилизованных – обещанные выплаты. Им пообещали высокое жалование, значительные надбавки и подъемные, в том числе от регионов. Но пообещать мало – надо выплатить. Югра заявила, что направит на мероприятия по частичной мобилизации более 2,2 млрд рублей, из которых 570 млн рублей пойдут на выплаты мобилизованным и добровольцам. Но такие вложения могут позволить себе лишь единичные субъекты федерации. Большинство же глав регионов, один за другим, стали сетовать на финансовые сложности, и мобилизованные почувствовали себя обманутыми.

До сих пор, до конца не ясен точный оклад призванных. Указ Путина о единовременной выплате в 195 тыс. рублей опять-таки дал надежду, но понятная схема оплаты службы все-таки до сих пор под вопросом.

Денежный вопрос, бытовые условия и качество обмундирования стали причиной многочисленных протестов в Дагестане, Ульяновске, Казани… Накануне глава Чувашии Олег Николаев заявил, что причиной протестов мобилизованных в учебном центре Ульяновской области стал недостаток информации о полагающихся им мерах поддержки.

В пункте сбора мобилизованных на территории Казанского танкового училища военнообязанные 430-го мотострелкового полка пожаловались на условия содержания. Формальным поводом для протеста стали банальные сырые дрова, но закончилась акция стычкой с офицером.

«В Казани мобилизованные запротестовали, что снабжение плохое и мало увольнительных в город. Выводы ясны. Необходима срочная частичная военная мобилизация экономики. Чтобы все необходимое у армии было. А руководство армии России должно срочно заканчивать демократию. Митинги в армии убивают армию быстрее противника», – прокомментировал ситуацию генеральный директор ООО «Институт политических исследований», политолог Сергей Марков.

Между тем, ясно, что главы регионов способны оказывать участникам СВО только дополнительную социальную поддержку. Других полномочий и финансовых возможностей у них просто нет.

ТО БОЛЬШЕ, ТО МЕНЬШЕ

Россия приросла новыми территориями: ДНР и ЛНР, Херсонская и Запорожская область, увеличив свою площадь на 109 тыс. квадратных километров. Если учитывать, что численность населения присоединенных земель в начале 2022 года, составляла 8,9 млн человек, то численность граждан России, по идее, вырастет до 154–155 млн человек.

Но это не вся правда. ФСБ раскрыла число выездов россиян за границу с июля по сентябрь – это 9,7 млн человек. По мнению демографа Алексея Ракши, после объявления мобилизации отрицательное миграционное сальдо составило минимум 250 тыс. человек. По сути – это уклонисты. И, если они решат вернуться в Россию, то получат уже другие повестки – в прокуратуру и суд.

4 ноября Путин объявил, что в рамках мобилизации в армию призвали 318 тыс. человек, 49 тыс. из них уже выполняют боевые задачи. Он уточнил, что изначальный план призвать 300 тыс. человек превысили из-за добровольцев.

МОБИЛИЗАЦИЯ ЗАКОНЧИЛАСЬ, НО ПОВЕСТКИ ОСТАЛИСЬ

В Санкт-Петербурге частичная мобилизация завершилась 2 ноября, заявил губернатор Александр Беглов.

«Военкоматами прекращены все мероприятия, связанные с призывом на военную службу граждан, пребывающих в запасе. Также прекращены подготовка и вручение повесток», – отметил глава Северной столицы.

Сами же военкомы чувствуют себя как в зоне соприкосновения: они первыми попадают под раздачу. Так, районный военком уволен в Липецкой области за ошибки при частичной мобилизации, в том числе за повестки резервистам, имеющим отсрочку.

Мобилизация закончилась, но повестки остались. Telegram-канал Baza сообщил, что жителю Уфы 2 ноября выдали повестку и пригласили на мобилизацию 17 ноября. Еще дальше пошли в Карелии. Глава Карелии Артур Парфенчиков сообщил, что республика якобы выполнила мобилизационное задание еще к 4 октября. Но поскольку было принято решение вернуть домой жителей республики с тремя детьми, а также по итогам рассмотрения жалоб мобилизованных, военкомат проводил необходимую ротацию.

С 1 ноября стартовал ежегодный осенний призыв, который продлится до 1 декабря. В этом году начало призывной кампании было отложено на месяц из-за объявленной частичной мобилизации. Отмечается, что срочников не будут привлекать к участию в СВО. На отсрочку могут рассчитывать студенты дневных отделений и те, кто временно не годен по медицинским показаниям. Не будут призваны также отцы двух и более детей и те, кто ухаживает за немощными родственниками. Кроме того, впервые отсрочку от службы получают IT-специалисты.

По данным Telegram-канала «Война с фейками», всего в армию собираются призвать 120 тысяч человек от 18 до 27 лет. Но сколько из них согласятся подписать контракты? Добровольно-принудительный принцип, как известно, никто не исключал.