Автор: Михаил МЕЛЬНИКОВ Совместно с:
12.11.2018
Кажется, свершилось – нас ждет очередная реформа системы ЖКХ. Кабмин вернулся к апробированной в 2013–2014 годах идее «социальной нормы» энергопотребления и готов протолкнуть ее через Госдуму. Суть проста: за определенный минимум платишь мало (точнее, как сейчас + индексация), а если превысил – не взыщи, тариф станет намного выше. В справедливости такого подхода эксперты, да и население, усомнились еще пять лет назад, а сегодня, как выяснил обозреватель «Совершенно секретно», аргументов «против» только прибавилось.
Полностью благополучными – как говорится, «жизнь удалась» – можно назвать лишь 10–12% россиян. Как правило, потребляют они все, включая ресурсы, существенно больше среднего. Их глашатаем долгое время выступал, например, выдающий себя за дизайнера блогер Артемий Лебедев, который много раз подчеркивал, что не намерен экономить воду и свет, раз в состоянии за них заплатить. Такие высказывания действительно вызывали желание поднять цены так, чтобы несколько сбить спесь с их автора. По возможности не задев тех, кто готов разумно расходовать ресурсы и не позволяет себе идиотских заявлений.
С ЧЕГО ВСЕ НАЧИНАЛОСЬ
Однако не все так просто. В 2013 году вице-премьер Дмитрий Козак призвал установить нормы потребления так, чтобы их хватало для 70% населения. Таким образом, у нас выпадают 30%, причем далеко не все они принадлежат ко второму слою успешных людей, «среднему классу». Одинокая московская леди-менеджер с зарплатой 180 тысяч может вообще не тратить электричество – она живет на работе, питается в кафе, дома только ночует и принимает душ. А вот небогатой семье, где есть безработные или фрилансеры, электричества и особенно воды может требоваться куда больше.
В пилотных регионах были установлены очень разные «социальные нормы»: в интервале 50–190 кВт/ч на человека в месяц. Попробовали – и перестали. Думали, что уже навсегда. Оказывается, нет.
Почему же реформа не была доведена до конца тогда, в 2014-м? Все понятно. Внешнеполитические устремления России привели к существенному снижению уровня жизни, и власть просто не рискнула злить людей, вводить с 1 июля 2014 года новые ограничительные меры. Президент Владимир Путин тогда лично воспрепятствовал резкому росту тарифов. Но, похоже, за эти годы правительство все же смогло убедить его в целесообразности и безопасности предлагаемых мер.
За это время произошло много всего интересного. Экономика России стабилизировалась в новых условиях. Инфляция снизилась до невиданных с 1988 года цифр. Компании – поставщики услуг ЖКХ – научились взыскивать средства с должников через суды и систему судебных приставов. Правительство изобрело десятки способов поиска средств этих должников – деньги списываются с банковских счетов, имущество отслеживают по социальным сетям и вот-вот начнут приходить к работодателям, чтобы вычитать долги из зарплаты (и эти люди еще пропагандируют официальное трудоустройство!). Кажется, наверху решили, что барашек созрел и его можно резать.
Слабой попыткой взять с людей побольше за природные ресурсы стало напоминание о так называемом перекрестном субсидировании. Летом 2018 года в Минэнерго предложили повысить тарифы для одних потребителей (видимо, проживающих в дорогом жилье), чтобы снизить для других (малоимущих). Расчет показал, что в среднем тарифы поднимутся на 13,9% за год, и идею положили под сукно.
В новом проекте придумали выход из положения – рост цен будет уже не таким грабительским, но зато могут произойти сокращения списка потребителей, которые имеют льготный тариф. Речь идет о сельских жителях и гражданах, проживающих в домах с электроплитами.
ВО ВСЕМ ВИНОВАТЫ МАЙНЕРЫ И ФРИЛАНСЕРЫ
В правительстве свою идею подают как удар по социальной несправедливости: кто высовывается, кто не такой, как все, не укладывается в нормы, должен за это заплатить. Дорого заплатить.
На самом же деле перед нами своеобразный налог на фрилансеров – тех, кто работает из дома, как правило, без официального оформления, у кого постоянно включены свет, компьютер, расходуется много воды. Также, конечно, под ударом окажутся так называемые майнеры – люди, на мощных компьютерах с диким энергопотреблением генерирующие очередные криптовалюты. Ну и, конечно, заведомо будут выходить за нормы родители маленьких детей – постоянные стирки и использование утюга по много раз на дню гарантированно выведут за пределы социальной нормы.
Все это очень похоже на карточную систему военных и послевоенных лет. Нам как бы выдают (не бесплатно!) карточки на определенный объем электричества, а вскоре и воды, а все, что за пределами этого объема, – пожалуйста, можно закупать по безумным коммерческим ценам.
Создается впечатление, что Россия живет в условиях энергетического кризиса, который, по аналогии с продовольственным, пытаются решать при помощи квот, норм, ограничений и перераспределений. Иначе сложно описать то упорство, с которым кабинет министров проталкивает эту инициативу. Впрочем, нужно отдать должное: пилотный проект по совсем уж низкой квоте на «дешевый» тариф все же был свернут.
АСОЦИАЛЬНЫЕ НОРМЫ
В новом предложении правительства квоту на электроэнергию предлагается поднять до 300 кВт/ч с одного счетчика в среднем по стране –
сколько бы человек ни проживало в помещении, где этот счетчик стоит. Если такая планка потребления будет превышена, то платить за электро-
энергию придется по повышенному тарифу. Правительство предусмотрело и случаи радикального превышения квоты. Если она будет больше, чем 500 кВт/ч, то в силу вступит «экономически обоснованный тариф», как называют это в кабмине. Разумеется, «экономическая обоснованность» будет еще больше, чем повышенный тариф. То есть перед нами своеобразный «трехтарифный» режим, при этом название максимального «экономически обоснованным» подразумевает, что другие таковыми не являются, что электроэнергию нам дарят. Что, конечно же, неправда. Сейчас любой тариф приносит выгоду энергогенерирующей компании, а возможные скидки и льготы оплачивает государство – как правило, через систему социальной защиты.
Идея отойти от поголовного подсчета потребителей и считать только точки подключения обосновывается тем, что миллионы людей живут у нас не по месту прописки, и неясно, что делать со счетчиками, которые крутятся в квартирах, где формально никто не живет. Кроме того, счетчики тоже считать существенно проще, чем людей. В правительстве считают, что в среднем нашем домохозяйстве проживают 2,5 человека (привет всем демографическим усилиям последних лет), и потребляют они по 220 кВт/ч в месяц.
Что же получается? Если в 2013 году на регионах ставили опыты с нормой 50–190 кВт/ч на человека (не на счетчик!), то сейчас остановились на 120 кВт/ч (300 кВт/ч / 2,5 человека). То есть взят средний арифметический показатель – для половины регионов эксперимента норма сокращена.
Таким образом, планку не превысит семья из двух человек (каждый, напомним, потребляет по 88 кВт/ч – 220, деленные на 2,5), которые уложатся и в прогнозные 220 кВт/ч на домохозяйство и в 300 кВт/ч по новой норме, так как истратят в среднем 176 кВт/ч. Однако семья из четырех человек, следуя этой логике, будет тратить уже 352 кВт/ч в месяц, что превысит квоту. То есть семьи из 2–2,5 человека (что бы ни значила эта дробная цифра) будут чувствовать себя неплохо, из 3 – на грани перерасхода.
А что с теми, кто по глупости прислушался к пожеланиям властей больше рожать и наплодил трех детей? А у них, отвечают нам специалисты, есть свои льготы по многодетности, так что новые тарифы не так уж сильно и ударят.
БЕЗ ЛЬГОТ
Сейчас проработке документа дан зеленый свет. Инициатива уже была одобрена вице-премьером Дмитрием Козаком 19 сентября, а сам документ, как ожидается, в полном виде будет представлен к 15 января 2019 года, то есть как раз к периоду крещенских морозов. Документ о нормах предполагает выделение субсидий гражданам, нуждающимся в специальной поддержке. Однако число таких граждан и приравненных к ним организаций при этом сократится. Тюрьмы, храмы, церкви, жилые дома при воинских частях, хозяйственные постройки – часть из них постепенно станут тарифицировать по полной программе. Кроме того, документ предполагает постепенное доведение понижающего коэффициента для сельской местности с 0,7 до 1. То есть фактически речь идет об отмене льгот для жителей сельских территорий и домов с электроплитами и электрическим отоплением.
При этом нельзя «накапливать» квоту – ничего не потратив летом, больше тратить зимой. Нагрузка на электросети должна быть ровной!
Отметим, что речь идет о «средней температуре по больнице». Основная часть территории России имеет весьма суровый климат, и, скажем, в Иркутской области на человека в среднем приходится не 88 кВт/ч, а втрое больше – 255 кВт/ч.
На семью из 4 человек придется 1020 кВт/ч. Понятно, что там норма будет выше средней федеральной, тогда как в теплом Ставропольском крае – ниже.
Если кто-то потребляет много электричества, потому что оно дешевое, ему придется столкнуться с переплатами за свои энергетические аппетиты. А вот если расход невелик и норматив не превышен, то человек просто заплатит столько, сколько нужно, субсидии отменяются. Льготы в последнее время получают только те, кто доказал, что принадлежит к малоимущим, а это не такая уж простая процедура.
ВПЕРЕДИ НОРМЫ ВОЗДУХОПОТРЕБЛЕНИЯ
Что же происходит – все пропало, тарифы повышают, льготы убирают?
Да, именно так. Еще одна инициатива, которую реализуют, видимо, сразу после энергетической реформы, – заставить людей, всех поголовно, ставить счетчики тепла за свой счет. Собственно, с водой так уже получилось. Мы были бы всей душой за, если бы не одно обстоятельство.
Так называемые счетчики тепла – это на самом деле счетчики воды, прошедшей через ваш радиатор. Они не считают именно тепло – температуру этой воды. 60 там градусов Цельсия или 30 – кубометрам все равно, накрутится один и тот же объем, одна и та же сумма.
Настоящий счетчик тепла – тот, который измеряет и объем прошедшей воды, и ее температуру. Если котельная мышей не ловит, держит вас с чуть теплыми трубами – почему вы должны платить столько же, сколько те, у кого «трубы горят» от жара?
К сожалению, этот вопрос законодатели регулировать не хотят. Холодные батареи? Вызовите комиссию, пусть замерят температуру в помещении, составят акт…
Следующим этапом должны стать квоты на отопление (зимы сейчас теплые, нечего каждый день батареи греть).
Потом – на преодоленное расстояние (льготные 50 км в сутки для Москвы, 30 – для Новосибирска, 5 – для деревни Ивашевка Сызранского района Самарской области), нечего занимать дороги, создавать нагрузку на инфраструктуру.
Очень поможет здоровью нации квота на количество съеденного: определенное количество калорий по льготной цене, дальше – с ресторанной наценкой.
Ну и, конечно, потребление воздуха также должно строго контролироваться и ограничиваться. Кислород –
наше национальное достояние, которое нельзя бесконтрольно превращать в углекислоту, оказывающую негативное воздействие на озоновый слой.
P.S.
Между тем есть две услуги, на которые действительно стоило бы установить квоту. Это просмотр телевизора, который на своих центральных бесплатных каналах уверяет, что у нас все хорошо и благосостояние неуклонно повышается. Вот где действительно было бы справедливо брать все бо́льшую плату за каждый час просмотра. Это положительно сказалось бы на интеллектуальном здоровье общества, а как следствие – правительство стало бы осторожнее со своими безумными реформами.
И вторая государственная услуга – принятие новых законов. 10 законов в год – по льготной, условной ставке, дальше уже включается строгий режим без права переписки законодательства. Ведь сейчас у нас принимается более 400 законов ежегодно.
Есть такой принцип: работает – не трогай. Но эти взрослые солидные люди, как дети малые, постоянно норовят куда-нибудь залезть шаловливыми пальчиками, что-то изменить, «улучшить»… И каждый раз в выгоде оказывается кто угодно, кроме российского народа.
Автор:
Михаил МЕЛЬНИКОВ
Совместно с:
Комментарии