Ядрово: есть ли жизнь после закрытия?

Итак, до 15 декабря губернатор Московской области Андрей Воробьёв обещает закрыть мусорный полигон «Ядрово», который расположен в одноименной деревне, вблизи города Волоколамска. Об этом чиновник заявил в эфире «России-1» в начале августа. Также он сказал, что на полигоне «практически нет мусора» и упомянул о «больших средствах», направленных в Волоколамск после экологической катастрофы 2018 года. Громкое обещание о закрытии «Ядрово» сразу же попало в центральные СМИ, однако немногие задались вопросом: что будет после закрытия? С какими проблемами остаются люди, живущие рядом с помойкой, и, главное, кто будет отвечать за дальнейшую работу по нейтрализации вреда, причиненного свалкой за долгие годы существования? Ответы искал специальный корреспондент «Совершенно секретно».

Для начала давайте разберемся, чем замечательна сама дата – 15 декабря 2020 года. До этого срока за полигоном «Ядрово» официальный надзор будет осуществлять Министерство ЖКХ Московской области, в которое с 2019 года (а до этого – в Минэкологии) пострадавшие от «ядровки» люди пишут жалобы и просьбы дать им нормально дышать. С 15 декабря полномочия Министерства ЖКХ заканчиваются, но кто будет следующим надзирателем пока стопроцентно неизвестно. По идее полномочия должно снова принять на себя Министерство экологии, но здесь есть некоторые сомнения, потому что ведомство пока даже на территорию не пускают: инспекторы вынуждены делать обходы с оценкой деятельности за территорией полигона. Но у ядровцев на это железный аргумент: в «Ядрово» действует режим ЧС.

ЯДРОВО – ЧС, РАЙОН – РЕЖИМ ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ

По сути, если к Минэкологии переходит ответственность за закрытый после 15 декабря полигон, то они получают «кота в мешке». Режим ЧС, очевидно, до этого срока не снимут (кому-то выгодно его держать до последнего). Но, прежде чем понять причины, нужна небольшая предыстория: как вообще этот режим был введен.

Когда в 2018 году в «Ядрово» произошел мощный выброс свалочного газа, у Центральной районной больницы жители устроили бунт, который впоследствии перешел в митинг на центральной площади. Туда приехали депутаты и глава, которых встретили требованием ввести режим чрезвычайной ситуации (ЧС). К собравшимся вышел глава Волоколамского тогда еще района Евгений Гаврилов и на правах руководителя сказал, что режим ЧС будет введен. Тогда ему, конечно, все зааплодировали, но потом оказалось, что режим ЧС введен только на территории полигона. А в районе впоследствии ввели только режим повышенной готовности. Скорее всего, это было сделано, чтобы местные жители не требовали положенной в режиме ЧС защиты своих прав, в том числе, и по финансовой части. Подчеркнем, что юридически режим ЧС может быть введен только по решению федеральных властей или руководителя региона, так что вполне возможно, что это было сделано именно для того чтобы прикрыть ядровцев.

Дальше, когда Воробьёв «сносил» главы Волоколамского округа и сдержал свой праведный гнев на нынешнем главе Михаиле Ивановиче Сылке, ЧС на полигоне оставался нетронутым. И до осени 2019 года тема нигде не всплывала. И только год назад ядровцы стали предпринимать робкие попытки снять ЧС – в суде. Но согласно последнему постановлению суда Московского округа от 28 июля 2020 года в удовлетворении просьбы о снятии ЧС было отказано, потому что (внимание!) ядровцы пропустили сроки подачи заявления без уважительных причин!

Вывод здесь напрашивается такой: режим ЧС снимать невыгодно. На последнем штабе, где присутствовал и глава Михаил Сылка, и министр ЖКХ Московской области Антон Велиховский, и советник губернатора Московской области Марина Юденич, тема введенного и до сих пор не снятого ЧС проскользнула как-то молниеносно, оборвавшись фразой «давайте потерпим». Почему? Для чего? Да, скорее всего, просто выгодно не пускать никого на территорию «Ядрово» и скрывать реальную экологическую обстановку.

НО КОЕ-КОМУ В ВИЗИТЕ ОТКАЗАТЬ НЕ СМОГЛИ

В момент, когда этот текст готовился к печати, в редакцию «Совершенно секретно» позвонил один из участников «войны» против ядровской помойки и сообщил, что 31 августа на полигоне планируется проверка Росприроднадзора. Внезапная, но официальная – по поручению правительства. Причем, приедет сама руководитель Росприроднадзора Светлана Радионова. Она не раз обещала представителям общественности нагрянуть с проверкой, и вот – слово свое сдержала.

Конечно, визит Радионовой пропустить не смог никто. Прибыл и глава Волоколамского округа Михаил Сылка, и министр экологии и природопользования Московской области Дмитрий Куракин, и заместитель председателя правительства Московской области Евгений Хромушин… И, конечно, журналисты, жители и активисты с плакатами «Экологическое бедствие в Волоколамске – от свалки «Ядрово!» и «Хватит терпеть! Мы хотим жить в чистом городе!».

Срок проведения проверки Радионова обозначила в 20 дней, при этом сообщив, что уже через неделю готова делиться промежуточными результатами: «Мы настроены сделать серьезное мероприятие, – сказала она. – Сегодня у меня первый день, я вручаю распоряжение о начале проверки. У меня двадцать дней обычно идет проверка. В ходе проверки я готова показывать материалы».

Конечно, жители не могли не задать главному государственному экологическому инспектору вопрос о том, светит ли «Ядрово» включение в «Чистую страну» – проект, по которому полигон может получить финансирование на качественную рекультивацию и дегазацию после закрытия. Радионова этого не исключила. «Нам надо сделать так, чтобы здесь можно было нормально жить, – сказала руководитель Росприроднадзора. – Я уверена, что коллеги из «Чистой страны» все посмотрят».

Но те, кто неплохо знаком с ситуацией в «Ядрово», знают, что войти в этот проект ядровцам не так-то просто.

СВЕТИТ ЛИ «ЯДРОВО» «ЧИСТАЯ СТРАНА»?

О том, что шансы есть, говорила не только Радионова. На последнем штабе, который состоялся в июле этого года, министр ЖКХ Московской области Антон Велиховский уверял собравшихся, что Министерством экологии уже начата работа «по включению объекта (ТКО «Ядрово». – Прим. ред.) в программу «Чистая страна»: для получения федерального финансирования и обеспечения всех мероприятий, связанных с рекультивацией».

Но вот незадача. У «Ядрово» нет полного пакета документов для вхождения. В частности, нет проекта по реконструкции и рекультивации. И это является не только серьезным препятствием для вхождения «Ядрово» в «Чистую страну», но и вообще для начала действий по нейтрализации вреда, причиненного полигоном. Кстати, тот факт, что проекта нет, признал и сам господин Хромушин во время визита Росприроднадзора 31 августа. «Изыскания не начнутся, – ответил он на вопрос жителей об ускорении сроков рекультивации. – Потому что сегодня вторая куча вообще не сформирована. Весь проект надо переделывать, он не дойдет никогда до проектных отметок <…>. Мы за последний месяц оштрафовали «Ядрово» четыре раза: на обращения реагируем и отрабатываем. Теперь мы понимаем, что действующий проект, который делал «Ядрово», не решает проблемы. Значит, будем делать новый проект».

Но если учитывать, что полигон не может получить даже государственную строительную экспертизу, то фактически «Ядрово» не может и подтвердить свой статус полигона для вхождения в «Чистую стану». Перед нами – обычная свалка без документов.

Впрочем, государственную экологическую экспертизу ядровцы худо-бедно прошли. По строительной же экспертизе огромное количество вопросов. «Мы не видели проект, который пошел на экспертизу, хотя делали много запросов: и в «Ядрово», и в местную администрацию, и в совет депутатов, и в МинЖКХ, – рассказал «Совершенно секретно» член Всероссийского общества охраны природы (ВООП) и местный активист, который практически всю жизнь занимается строительством, Эдуард Борисов. – Мы долго просили, но нам его так и не дали. А из проекта, который находится в открытом доступе, следует, что даже место полигона «Ядрово» не соответствует правилам проектирования полигонов: на территории, где расположен полигон, отсутствует юрский водоупорный горизонт, который мог бы предотвратить загрязнение питьевых водоносных горизонтов в случае розлива свалочной жидкости (а на полигоне «Ядрово» это происходит регулярно). Да и вообще наполнение самого «проекта» не соответствует элементарным правилам ЕСКД (единой системы конструкторской документации. – Прим. ред.)».

И после этого, спрашивается, как входить в «Чистую страну» помойке, которая вот уже несколько лет ведет работу по захоронению огромного количества мусора, не имея при этом элементарного разрешения на строительство? Или: как эта помойка вообще может называться полигоном, если это разрешение федеральными властями на законных основаниях не выдавалось?

ПРЕСТУПЛЕНИЕ И НАКАЗАНИЕ

Сейчас благодаря активным протестам местных жителей поток мусоровозов на ТКО «Ядрово» снизился. Но страшная вонь все равно разносится оттуда на десятки километров. Только за август предельно допустимые концентрации веществ в воздухе Волоколамска (по данным станций мониторинга) превышались 8 раз, причем несколько раз до уровня «Очень опасное».

В конце июня группа активистов с представителями СМИ и экс-депутатом Государственной думы, членом Общественной палаты Московской области Максимом Шингаркиным провели очередной обход полигона. К активистам также примкнул собственник – владелец 75% акций «Ядрово» ООО «Весна» – Станислав Маслеников. Корреспондент «Совершенно секретно» на этом обходе, конечно, тоже присутствовал, и весь процесс осмотра фиксировал.

Тут отдельно отмечу, что вокруг полигона я лично ходила несколько раз, и свалочную жидкость, стекающую с ядровской помойки в реку Городню и лес, видела. И писали в статье «Кто портит воздух в Ядрово?» («Совершенно секретно», № 12 (447), июнь 2020 года). Но приезд генерального директора, владельца акций «Ядрово», воодушевил: можно попытаться попасть и на саму территорию, не обращая внимание на то, что там веден режим ЧС. Но полигонщики не пропускали даже начальника: грозили вызвать полицию и подать в суд за вторжение.

В конечном итоге представитель «Весны» (который, кстати, был на полигоне первый раз) небыстро, но доказал свое право на посещение, и у первой же канавы с черной жидкостью, тянущейся от кучи и за «ядровский» забор, все нарушения признал: фильтрат течет, выбросы за пределы полигона присутствуют. Его слова сразу же попали в СМИ.

Рейд руководителя Росприроднадзора Светланы Радионовой и другие летние проверки в отношении «Ядрово» начались именно после единовременной серии общественных возмущений: статей, вышеупомянутого громкого обхода с владельцем и письменных обращений в органы.

По итогам первого дня проверки Светлана Радионова обратила внимание журналистов на то, что мусор на полигон свозится несортированный. Это признал и господин Хромушин, вот его прямая цитата: «Сейчас он (мусор) везется сюда (в «Ядрово») несортированный». Хотя, согласно отчетности, все отходы в «Ядрово» должны поступать только после сортировки. Также был сделан выговор по поводу факела, об этой проблеме мы подробно писали в статье «Кто портит воздух в Ядрово?» (там тоже нет ни документов, ни анализов по выбросам). Совладельца компании – оператора полигона «Ядрово» Максима Конопко отчитали, как нашкодившего школьника:

Радионова: Что тебе мешает сделать нормально, по закону? У тебя есть организованный источник выбросов. Документации нет.

Конопко: Дело в том, что мы не планировали его здесь…

Радионова: Это не важно. Он у тебя есть? Планируешь ты, не планируешь. Ты его эксплуатируешь. Почему у тебя нет документов?

Конопко: Недоработки…

Но вот ведь беда: все их недоработки отражаются на людях. На взрослых и на детях. Не имею права не привести здесь еще один диалог жителя Волоколамска Сергея Сурикова и Евгения Хромушина.

Суриков: Дети наши задыхаются каждый день!

Хромушин: Неправда. Не каждый день.

Ну, «не каждый день» дети задыхаются, понимаете? Не каждый!

* * *

И все-таки надо отдать должное тому, что, как бы сейчас власть не пыталась себя обелить, нарушения в эксплуатации полигона «Ядрово» признаны.

В том числе, в начале августа активистам Волоколамска пришло сразу два письма – от Министерства ЖКХ и из прокуратуры. В обоих письмах фиксируется, что законодательство при эксплуатации полигона «Ядрово» нарушено, и говорится о том, что полигонщики уже наказаны рублем. За выброс вредных веществ без разрешения, за нарушение правил водопользования «при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты», «за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограниченной хозяйственной и иной деятельности» (река Городня протекает в нескольких метрах от полигона).

И что еще интересно. Когда в прошлых материалах мы писали о судьбе уголовного дела, заведенного в отношении ООО «Ядрово» 07.06.2019 по факту несанкционированных сбросов фильтрата, нам из Следственного комитета пришел ответ, что дело приостановили, потому что «лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого не установлено». Свежий ответ от прокуратуры пролил еще больше света на судьбу этого уголовного дела.

Оказывается, что при расследовании было назначено некое «проведение комплексной экологической экспертизы», а 25.02.2020 года принято решение о приостановлении производства по уголовному делу. И прокуратура пишет: «В связи с отсутствием заключения комплексной экологической экспертизы оснований для отмены Волоколамской городской прокуратурой процессуального решения о приостановлении производства по уголовному делу в настоящее время не усматривается (курсив наш. – Прим. ред.)».

Мы проконсультировались с юристами, и они сказали, что фактически эти слова можно читать так: уголовное дело прекращено, потому что нет результатов экспертизы, но все-таки нарушитель наказан рублем – за вредные выбросы. По КоАП.

Так и хочется спросить: а давно КоАП стал отмазкой (для тех, кого «попросили» не наказывать)? И давно прокуратура не может получить результаты какой-то там экспертизы? Может быть, этих экспертов просто вежливо попросили ничего не отдавать..?

РЕКУЛЬТИВАЦИЯ. ДЕГАЗАЦИЯ. «СТРОЙТЕХ»

Если «Ядрово» не войдет в «Чистую страну», что очень вероятно, процесс рекультивации и дегазации нового тела «Ядрово» будет отдан в ведение некой строительной компании «Стройтех».

Компания странная, учитывая, что в 2019 году ее численность была НОЛЬ сотрудников. И, более того, строительной компания стала лишь в 2020-м.

То есть полигон, который является объектом первого класса опасности, будет рекультивироваться никому не известной фирмой, без соответствующего опыта и с сомнительным штатом.

Кстати, рекультивацию старого тела полигона делала компания, которая тоже называлась «Стройтех», ей заведовал предприниматель и бизнесмен Евгений Рыбальченко. Скорее всего, название нового «Стройтеха» взяли для того, чтобы казалось, что изменений никаких нет и, для незнакомых с ситуацией, вопросов будет возникать меньше.

Наши источники утверждают, что Рыбальченко имел хорошие отношения с нынешним главой Волоколамского округа Михаилом Сылкой, поэтому первому «Стройтеху» и дали права на рекультивацию. Конкурентов у него не было: на полигоне был введен режим ЧС – процедура выбора подрядчика упрощена.

Сейчас техника старого «Стройтеха» – «Стройтехника» – все еще активно работает в городе, но выиграть тендер на рекультивацию полигона ему не удалось. И это логично: на качество рекультивации старого тела полигона идут постоянные жалобы вот уже два года. Но, по неофициальной информации, и новый, и старый «Стройтех» будут все равно работать вместе. Старый пойдет каким-нибудь субподрядом, потому что технику первого «Стройтеха» менять никто не захочет. Впрочем, это лишь догадки.

Прямой связи нового «Стройтеха» с местной администрацией мы не обнаружили, но некоторые соприкосновения все-таки есть. Генеральный директор и теперь уже учредитель нового «Стройтеха» Василий Болашов стал известен после того как его обанкротившаяся компания «Промуголь» устроила несанкционированную свалку на карьере Тимково близ Волоколамска. История была громкая. Причем, как пишут СМИ, лицензия у «Промугля» была только на добычу песка и грунта, который компания и добывала… для того чтобы засыпать новоиспеченную произвольную свалку на Тимковском карьере.

Как утверждают жители Волоколамского района, куча там росла быстро, класс опасности отходов никто не оценивал, но машины с грунтом шли туда в открытую. Возможен ли был такой беспредел без прикрытия главы района? Вряд ли. Поэтому и связь с главными по «тарелочкам», кажется, лежит на поверхности. Вопрос теперь в том, на каких условиях был договор (если это, действительно, так) о рекультивации «Ядрово»? При том, что тендер новый «Стройтех» тоже выиграл без борьбы: был единственным претендентом (а некоторые источники уверяют, что там и тендера никакого не было).

ЯДРОВО: ПОЛИГОН ИЛИ ВСЕ-ТАКИ СВАЛКА?

До сих пор качественного проекта, решающего проблемы, связанные с негативным воздействием полигона, ООО «Ядрово» не предоставило. Но оно и понятно. Проект должен быть составлен на основе пакета документов (экспертиз, анализов и т.д.). У «Ядрово» этого нет. Поэтому получается, что теоретически качественную рекультивацию нового тела, да и старого тоже, провести нельзя даже сторонней компании на основании имеющегося проекта. Не говоря уже о вхождении в программу «Чистая страна».

Справка

Руководитель Росприроднадзора Светлана Радионова (из разговора с журналистами в первый день внеплановой проверки полигона «Ядрово»): «Новые полигоны – это технически сложное, очень надежное сооружение. И, как правило, новые полигоны, те, которые сейчас строятся на территории РФ, учитывают все проблемы, которые мы получили в ходе эксплуатации подобных [Ядрово] объектов. Свалка и полигон – это совершенно разные вещи».

Чтобы процесс сдвинулся с мертвой точки, необходимо, в первую очередь, осуществить обещанное закрытие полигона, а следом провести изыскания: проанализировать состав свалочного газа, сделать гидрогеологические изыскания, морфологический анализ тел полигона, оценить качество уже выполненных работ и качество использованных материалов. Это поможет понять, насколько глубоко фильтрат «ядровки» проник в землю и что он заразил. Больной вопрос, что делать с ядовитым свалочным газом, который сейчас сжигают в факеле, обезвреживающим гарантированно лишь метан… Но ведь даже для уже проанонсированного закрытия «Ядрово» как полигона нужны документы! Иначе на каком основании этот полигон будут переводить в статус «закрытый»?

По мнению члена ВООП, жителя Волоколамска Дмитрия Ткаченко, который уже более двух лет вместе с другими активистами регулярно обследует полигон и фиксирует нарушения, закрыть «Ядрово» будет непросто.

«Нет основных документов – проекта и строительной экспертизы, – говорит Дмитрий. – А пока ядровцы будут их в спешном порядке делать, нам придется регулярно ощущать на себе негативное воздействие полигона. Мне кажется, будет намного проще признать «Ядрово» незаконной свалкой (для этого особо и документов не надо), а затем провести изыскания и сделать рекультивацию территории, попутно привлекая всех виновных к ответственности».

Из открытых для СМИ источников мы узнали, что новое тело полигона не числится ни в одном известном плане рекультивации полигонов Подмосковья вплоть до 2022 года. Хотя, даже это, наверное, не самое страшное.

Самое страшное, что после заветного 15 декабря, когда везде пройдет новость, что Андрей Воробьёв закрыл «Ядрово» (неважно, как свалку или как полигон), эта территория, скорее всего, вообще исчезнет с информационного поля. Уже сейчас подставные комментаторы пишут под нашими статьями: «Зачем вы ловите хайп, свалка вот-вот закроется». Но эти люди совершенно не понимают, что закрытие такой огромной помойки, с таким количеством нарушений – это только начало решения проблемы. Самое главное – устранить последствия заражений почвы, водных объектов и воздуха, которые несколько лет распространялись полигоном на десятки километров.

Но 15 декабря все скажут, что борьба с «Ядрово» закончилась, и что люди могут жить нормальной жизнью. Без вони, без страха за будущее; а на вонючей куче очень скоро посадят ароматные краснощекие розы. Так говорили в 2018 году, когда весь город отравился свалочным газом. Только вот второй раз людей обмануть не получится: за долгую жизнь бок о бок с «ядровкой» они научились бороться за свои права. И в случае второго обмана люди с удвоенной силой будут добиваться посадки краснощеких. Правда, думать они при этом будут совсем не про розы. А сколько таких еще «ядровок» в Московской области и по всей России…

Фото Елены МИРОНОВОЙ