Евгений Урлашов, продукт и жертва неоправданных надежд

Избранный мэр Ярославля отбывает предварительное заключение в «Матросской тишине», пока его единомышленники констатируют, что систему нельзя менять изнутри. Зря пытались?

Избрание Евгения Урлашова на пост мэра Ярославля считалось одним из самых главных событий новой России – той, началом которой послужили первые выходы на Болотную и проспект Сахарова, лагеря «ОккупайАбай» и уверенность в том, что лозунг «За честные выборы» воплотится в этой, а не следующей жизни каждого из участников протестного движения.

Уголовное преследование Урлашова совпало с переосмыслением этих надежд. Митинги в его поддержку в Ярославле собрали около трех тысяч человек. Немало, с одной стороны, но с другой – совсем немного для города с населением почти в 600 тысяч человек, который имел репутацию одного из самых оппозиционных. По итогам последних выборов в Госдуму «Единая Россия» получила там 29 процентов голосов. Владимир Путин на президентских выборах 4 марта 2012 года набрал там 54,53% – это ниже среднего результата по стране.

До «Единой России»

Евгению Урлашову сорок шесть. Он родился в Ярославле, отец – строитель, мама – научный сотрудник, специализирующийся в области синтетического каучука. У Урлашова – 17-летняя дочь Анастасия. Он воспитал ее один: его супруга погибла во время пожара после взрыва газового баллона на даче ее родителей, когда дочери был всего год. С тех пор Урлашов не женился.

После окончания школы в 1985–1987 годах Урлашов служил в пожарных подразделениях Советской армии.

После армии Урлашов одновременно учился и работал. Учился – на юридическом факультете Ярославского государственного университета, который окончил в 1998 году по специальности «юриспруденция». Недолго работал – на заводе «Красный маяк», затем на Ярославском заводе топливной аппаратуры. Третьим местом работы Евгения Урлашова стал строительный кооператив «Ярославец», который основал его отец. Там Урлашов-младший в 1993 году начал работать геодезистом, потом – коммерческим директором, а к моменту окончания университета в 1998 году превратился в генерального директора «Ярославца». Полученный опыт позволил ему открыть и возглавить собственный кооператив – гаражно-строительный, под названием «Юго-Западный». Там Урлашов работал в 1999–2003 годах. Не переставая учиться.

У Урлашова – три высших образования. В 2004 году он окончил Российскую академию государственной службы при Президенте РФ по специальности «Государственное и муниципальное управление», а в 2006 году получил экономическое образование в Институте Всемирного банка – МЦСЭИ «Леонтьевский центр» в Санкт-Петербурге.

В 2004 году Урлашов работал помощником депутата Ярославской областной думы Вячеслава Блатова, который впоследствии дослужился до заместителя губернатора области. Тогда же Урлашов принял участие в выборах депутатов муниципалитета Ярославля. Выборы прошли для него успешно, если не считать того, что ему пришлось отдать кооператив «Юго-Западный» партнеру, возможно, чтобы избежать конфликта интересов, а возможно, как утверждает сам Евгений Урлашов, ему просто надоело заниматься одним и тем же.

В муниципалитете Урлашов работал в комиссиях по бюджету, финансам и налоговой политике, по социальной политике, городского самоуправления, законности и правопорядка. Эта работа, утверждают его соратники, привела его к мысли, что права муниципалитета необходимо защищать и расширять – чтобы депутаты могли контролировать исполнительную власть. С этой целью в середине 2000-х Урлашов основал и возглавил в муниципалитете фракцию «Новый город». Как ни странно, с этой же целью, говорят его близкие, он в 2008 году вступил в партию «Единая Россия».

На официальном портале города Ярославля в разделе «Биография мэра» нет этих двух слов – «Единая Россия». Впрочем, о том, что против Урлашова возбуждено уголовное дело и он вот уже четыре месяца как отстранен от должности, – тоже ни слова. Исполняющий обязанности мэра Александр Нечаев по-прежнему значится в графике приема граждан первым заместителем мэра Урлашова. Зато новости про эстафету олимпийского огня, результаты конкурса по благоустройству «Цвети, Заволжье!», песенный фестиваль «Красная гвоздика» и «городские матчевые встречи «Твоя первая модель» по судомодельному спорту среди школьников на официальном портале города сообщаются регулярно и подробно.

Впрочем, это всего лишь официальный портал города, какие могут быть претензии?

Едва ли можно предположить, что Урлашов пытается умолчать о своем уголовном преследовании. Но отсутствие упоминания «Единой России» – это, кажется, вполне осознанный шаг. Стыдно?

После «Единой России»

В партию он вступил якобы для того, чтобы иметь возможность реализовать свою главную идею: контролировать власть и критиковать ее. Сам Урлашов уверен, что ему это удавалось в «Единой России», а те, кто думает иначе, не предъявляют ему счетов всерьез. Возможно, потому, что главный лозунг предвыборной кампании Урлашова – «Против жуликов и воров». Поддержку на этих выборах ему обеспечили все партии, кроме «Единой России», а высокий результат – 69,65 процента голосов – это уже его личная заслуга

А может быть, Урлашову не предъявляют счета, наоборот, потому, что в немногочисленных интервью, когда звучал неудобный вопрос о «Единой России», Урлашов говорил, что у него там осталось много друзей, а партии просто нужны реформы. 

Или, вероятно, людям, способным упрекнуть Урлашова в непоследовательности или беспринципности, просто стало его жалко. По одной из версий, он сидит в «Матросской тишине» именно потому, что отказался возглавить список «Единой России» на выборах в Ярославскую областную думу 8 сентября 2013-го.
По крайней мере, этой точки зрения придерживаются в партии Михаила Прохорова «Гражданская платформа», список которой и должен был возглавить мэр Урлашов на выборах и от которой впоследствии собирался баллотироваться в губернаторы Ярославской области. Эту версию активисты партии изложили в письме президенту Владимиру Путину, под которым собрали 50 тысяч подписей. В этом письме подчеркивается, что президент Путин соблюдает Конституцию, а отдельные представители правоохранительных органов – нет и поэтому Урлашову стоит смягчить меру пресечения, например, на подписку о невыезде или домашний арест.

В отсутствие «Единой России»

Письма Путину – это одна из вещей, которыми запомнился мэр Урлашов. Он написал их несколько, все они касались главным образом конфликта Урлашова с губернатором Ярославской области. Урлашов жаловался президенту на то, что область неохотно выделяет деньги городу, а без этих денег нельзя повысить зарплаты бюджетникам. Письма эти, считает Урлашов, имели успех, потому что Путин наконец узнавал о том, что происходит на самом деле, и деньги из областного бюджета начинали поступать в городской.

Чем еще запомнился мэр Урлашов?

Тем, что за ним закрепилась международная репутация «оппозиционного» политика, бросившего вызов авторитарному режиму. Около пятисот наблюдателей, большинство из которых поехали в Ярославль за свой счет, пресекали нарушения избирательного законодательства во время его избрания; все партии, кроме «Единой России», единогласно его поддерживали, так же, как и он, убеждая себя и мир в своей репутации «оппозиционных»; десятки российских и зарубежных журналистов сообщали по его итогам о победе демократии в отдельно взятом городе. 
Еще Урлашов запомнился масштабным ремонтом дорог и сносом палаток в охранной зоне ЮНЕСКО, созданием бригад дружинников, разрешением всех митингов («на них сразу перестали ходить», говорит он), созданием загадочного Института развития стратегических инициатив (по замыслу Урлашова эта структура должна привлекать деньги меценатов на развитие парковых зон и аллей) и семью заграничными командировками – в частности, в Калькутту, Буэнос-Айрес, Вильнюс, Палермо, Пизу, Нанкин. Их ему недоброжелатели простить не могут: критики Урлашова говорят, что на деньги, потраченные на командировки, можно было бы до конца отремонтировать дороги – их в Ярославле сколько ни ремонтируй, всегда будет мало. Еще бывшему мэру не могут простить сугробы зимой 2013-го: их, как считают многие местные жители, городские службы убирали недостаточно быстро и своевременно.

Завершить один из самых масштабных своих проектов – добиться того, чтобы транспортный налог на личный автотранспорт оставался бы в городском бюджете, а зарплаты учителей обеспечивал бюджет областной – Евгений Урлашов не успел.

Ночью 3 июля 2013-го его задержали сотрудники отдела экономической безопасности и противодействия коррупции МВД – как особо опасного преступника, ничего не объясняя, несколько часов не позволяя встретиться с адвокатами.

Против Урлашова было возбуждено два уголовных дела, оба – по заявлению ярославских депутатов от «Единой России» Сергея Шмелева и Эдуарда Авдаляна. Сергей Шмелев даже попросил у правоохранительных органов защиты от «фанатиков Урлашова, для которых разобраться в ситуации – не главное». 

В ситуации, по мнению Шмелева, вполне разобрались следователи. Они обвинили Урлашова и его соратников – заместителя Дмитрия Донскова, главу агентства мэрии по муниципальному заказу Максима Покалайнена и советника Алексея Лопатина – в групповом покушении на получение взятки по предварительному сговору в особо крупном размере и вымогательстве, а также в получении еще одной взятки в крупном размере. Речь идет о взятке в 30 (по другим данным, 45)миллионов рублей – по заявлению Шмелева и в 500 тысяч рублей – по заявлению Авдаляна. В МВД сообщили также, что из трехкомнатной квартиры Урлашова изъяли 500 тысяч долларов, но дочь бывшего мэра эту информацию опровергала. На желтых интернет-ресурсах появилась аудиозапись переговоров, где человек, которого называют Евгений Робертович, напоминает представителю компании, занимающейся уборкой города, о неких деньгах, о которых имелась договоренность, грозя отказом оплатить выполненные работы. Подлинность этой аудиозаписи сам Урлашов и его близкие ставят под сомнение, отрицая и сами обвинения. На адвокатов Урлашова и других подследственных оказывали давление: у Сергея Голубенкова украли адвокатское удостоверение, Михаила Писарца даже запирали в камере следственного изолятора Ярославля, где сидел Урлашов, – якобы за то, что тот не захотел удалять аудиозапись своего разговора с Урлашовым. 

Мэр в тюрьме

18 июля Урлашов решением Басманного суда Москвы был отстранен от должности. За два дня до этого его перевели из ярославского СИЗО «Коровники» в московское СИЗО  «Матросская тишина», где он пребывает до сих пор. Срок его ареста суд продлевает примерно раз в месяц.

В СИЗО Урлашов, по его собственному признанию, пишет хокку, читает и думает о свободе.

В знак протеста против ареста Урлашова около трех тысяч жителей Ярославля устроили митинг. Алексей Навальный и Илья Яшин заявили, что трудно менять систему изнутри, и связали преследование Урлашова с его «оппозиционной деятельностью». Депутат «Единой России», объявивший себя оппозиционером внутри партии власти, даже разрезал свой партбилет, протестуя против ареста отстраненного от должности мэра Ярославля.

Выступление Ирины Прохоровой и Ильи Яшина на митинге в поддержку Евгения Урлашова 16 июля 2013 г.

Видео: Константин Герасенко («Совершенно секретно»)

Самые активные публичные сторонники Урлашова – это, пожалуй, один из лидеров РПР–ПАРНАС Борис Немцов и глава «Гражданской платформы» Михаил Прохоров.

Немцов 8 сентября стал депутатом Ярославской областной думы. В партию Прохорова Урлашов вошел вскоре после избрания мэром в 2012 году.
Оба эти политика смущены тем фактом, что в октябре 2013-го бывший председатель избирательной комиссии Ярославской области Денис Васильев так же, как и Урлашов, стал фигурантом уголовного дела о получении взятки в пять миллионов рублей, но в отличие от Урлашова он остается на свободе –под залог в три миллиона рублей. 

Пользователи ярославского форума в основном скептически высказываются о доказательствах следствия против Урлашова, главным из которых остается сомнительного происхождения аудиозапись. Многие сходятся во мнении: «поиграл в оппозиционера – получил по башке». Эта распространенная трактовка, впрочем, не имеет логического продолжения в виде, например, планов многочисленных и бессрочных акций протеста, голодовок, писем в Совет Европы. Может быть, потому, что в ней есть слово «поиграл». 

Евгений Урлашов, кажется, пытался найти баланс между двумя ипостасями: мэром политическим и мэром хозяйственным. Такой же выбор некоторые предлагали, например, кандидату в мэры Москвы Алексею Навальному. Его спрашивали, что ему важнее: строить новые детские сады и избавлять город от пробок или доказывать людям, что ими правят жулики и воры, и взамен остаться без денег на новые сады и дороги?

Урлашов не выбрал ни того, ни другого. Или понемногу и того, и того.

«Единую Россию» он критиковал, но подчеркивал, что у него там остались друзья и что гораздо перспективнее этой партии, например, Общероссийский народный фронт. Туда он вступать не собирался, но Владимиру Путину, который инициировал создание этой структуры, писал письма как легитимному президенту, страдающему от незнания ситуации на местах. С губернатором Ярославской области и ссорился, и сотрудничал. Поддержку и одобрение московских оппозиционеров во время выборов мэра охотно принимал, но московские акции протеста комментировал без особого восторга.
В итоге Евгений Урлашов пришел к какому-то промежуточному результату. Он сидит в «Матросской тишине» как политический заключенный. Но при этом лишен главной привилегии политических заключенных – отказать Владимиру Путину в праве называться гарантом Конституции.

ЦИТАТЫ

Высказывания Евгения УРЛАШОВА в интервью и блогах, которые стоит запомнить

«Все происходящее оскорбительно, позорно для власти! Это дискредитация федеральных властей и преступление против государственности. Был бы Сталин, он бы четко это пресекал» – о возможных попытках ярославских властей отменить результаты выборов мэра, на которых выиграл Урлашов.

«Я – живой пример демократии».

«У нас люди душу не продают. У нас люди по-другому устроены. Вы там не можете ничего довести до конца. Не можете избрать своего губернатора по-нормальному, не можете отстаивать свои интересы. Ну и что там, вышли на эти баррикады, на Болотную – дальше что? Драки зачем устраивать с полицией? Зачем какие-то палки, арматуры – вот этого мне не понять» – о московском протестном движении.

«У Путина есть возможность войти в историю России в качестве созидателя».

«Очень тихо и нет матросов в «Матросской тишине!» – о днях в СИЗО.

«Вообще на «Матроске» пора открывать ячейку «Гражданской платформы». Дайте мне два часа, и я очень многих обращу в нашу политическую веру. А можно политический клуб открыть – «Кот Матроскин» – о своих занятиях в СИЗО.

«Я всегда мечтал дать хоть одно интервью так, чтобы душу можно было вывернуть наизнанку, кожу содрать, чтобы меня было видно насквозь. Но ведь журналистов всегда интересуют какие-то свои вопросы».