Каждый киоск – это отдельная драма…

В ночь с 8 на 9 февраля сотни бульдозеров и экскаваторов начали решающее наступление на московские самострои. В «ночь длинных ковшей», как эту акцию окрестили москвичи, были снесены 97 сооружений, ещё семь должны «добить» на этой неделе.

Большинство москвичей поддержало акцию московских властей, обрадовавшись, что город вновь приобрёл исторический облик, но у этой истории есть и обратная сторона. За одну ночь разорились десятки московских предпринимателей, несколько сотен человек потеряли работу. И это тот самый малый и средний бизнес, о развитии которого сегодня так много говорят, призванный в условиях дешевеющей нефти стать локомотивом российской экономики.

Прошла почти неделя после грандиозной акции московских властей, но до сих пор нет ответа на главный вопрос: как владельцам разрушенных ларьков будут компенсироваться потери? При этом при оформлении по крайней мере половины разрушенных мэрией объектов  не было никаких нарушений: факт самостроя снесённых торговых ларьков удалось выявить только в 6 % случаев, а это значит, что властям всё-таки придётся раскошелиться.

У части владельцев есть не только вся исходная разрешительная документация на строительство, экспертизы строительных проектов, договора на аренду земли, но даже решения судов, подтверждающие заявления предпринимателей о том, что их объекты являются легальными. Всем этим документам власти противопоставляют заявление в социальных сетях мэра Сергея Собянина, который считает, что «нельзя прикрываться бумажками о собственности, приобретёнными явно жульническим путём». Фраза уже стала крылатой, но законности акции по сносу ларьков и магазинов она не прибавила.

ПЕРЕХОДИТЕ НА «АВТОЛАВКИ»!

«Ночь длинных ковшей», стала возможна благодаря новой редакции 222-й статьи Гражданского кодекса, вступившей в силу в сентябре 2015 года. Поправки предоставили органам местного самоуправления право принимать решение о сносе самовольных построек во внесудебном порядке на территориях с особым режимом использования, например, стоящие на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения. Но, к примеру, в центре Москвы под это основание можно подвести практически любое здание. При этом если по старому закону решение о сносе принимал суд, который давал возможность каждой из сторон доказать свою правоту, то теперь правительство Москвы само определяет статус объекта как самостроя. Что, по сути, противоречит Конституции, поскольку позволяет административному органу, который является заинтересованной стороной, лишить другое лицо права собственности во внесудебном порядке. Но у владельцев остаётся надежда: если собственники сумеют доказать, что снесённые объекты не являлись самостроем, то они вправе требовать полного возмещения убытков в размере рыночной стоимости снесённых построек. В противном случае можно рассчитывать лишь на компенсацию, размер которой определяется правительством Москвы.

По всей видимости, вопрос о возмещении ущерба остаётся открытым – кто точно ничего не получит, так это бизнесмены, проигравшие в судах. Хотя и заявлено, что для них Департамент экономической политики и развития Москвы определяет порядок компенсации, но это делается для отвода глаз. Не случайно на официальном сайте города Москвы сообщается, что на компенсации от города могу рассчитывать исключительно те, кто демонтировал опасные объекты своими силами в установленные законодательством сроки. Кроме того, раньше звучали заявления, что город за свой счёт построит павильоны на альтернативных площадках. Но никаких преференций никому, в том числе и тем, кто потерял свои торговые площадки, не будет – все арендаторы смогут принять участие в аукционах на общих основаниях. Ещё мелким частникам предлагают мобильную торговлю – из «автолавок».

В аппарате уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей сообщили «Совершенно секретно», что бизнес-омбудсмен Борис Титов призвал бизнесменов, лишившихся торговых площадей в результате сноса самостроев, обращаться в суды и пообещал им поддержку. От имени уполномоченного направлено письмо в правительство с просьбой помочь урегулировать возникшие разногласия. В аппарате омбудсмена также рассказали, что, устроив массовый снос торговых павильонов, формально мэрия была права. При этом за каждым из 97 объектов своя цепочка противоречий, согласований, рассогласований, поэтому каждое дело придётся решать индивидуально.

Каждый киоск – это отдельная история, драма или трагедия: одни не могут рассчитывать вообще ни на что, другим фактически размеры компенсации будут определять суды. Говорить, что есть размеры выплат, которые будут определяться «средней температурой по больнице», в принципе нельзя. Каждую компенсацию будет присуждать суд, сколько присудит неизвестно, но в аппарате уполномоченного надеются, что её размеры в каждом конкретном случае будут разумными и покроют большую часть расходов.

ВСПОМНИМ ФРАНЦУЗСКИЙ ОПЫТ

Вот что заявила «Совершенно секретно» президент Национального объединения технологического и ценового аудита, член генерального совета общественной организации «Деловая Россия» Анна Лупашко:

Вопрос о компенсации за снесённую московскими властями недвижимость необходимо попытаться решить путём переговоров. Очень важно, чтобы власти Москвы включились в диалог и успокоили деловое сообщество, на деле подтвердив своё уважение к собственности и заботу о развитии бизнеса. Обе стороны должны учесть позитивный опыт, который уже был наработан в других странах. Например, в своё время во французских Каннах мэрия также обратила внимание на то, что набережная застроена не так, как ей бы хотелось. В итоге многие строения были выкуплены у владельцев за счет городской казны и демонтированы. После городские власти возвели на их месте те постройки, которые соответствовали их представлениям об архитектуре. Если в Москве переговоры не дадут результата, то бизнесмены, безусловно, могут обратиться в суды и потребовать денежной компенсации за нанесённый ущерб. По предварительной оценке собственников, эта компенсация может составить около 22 млрд рублей.