ГРАНИЦА НА ЗАМКЕ, А КЛЮЧ В РЕКЕ

ФОТО: FREEREPUBLIC.COM

Джо Байдена многие считают худшим президентом в современной истории США, но у него сейчас появилась возможность улучшить имидж. Для этого ему необходимо урегулировать конфликт с республиканцами из-за южной границы и предотвратить гражданскую войну.

С каждым днём противостояния между Техасом и Белым домом из-за мигрантов, беспрепятственно переходящих границу, накаляется. Всё больше американцев считают, что страна движется ко второй гражданской войне.

Грега Эбботта и Сэма Хьюстона, именем которого назван крупнейший в Техасе город, объединяет одно – оба руководили Техасом, причём первый продолжает это делать и сейчас, между прочим, уже третий срок. Правда, руководили они штатом с интервалом более чем в полтора века. Однако разъединяет их не столько разница в хронологии, сколько диаметрально противоположное отношение к праву на отделение Техаса и выходу из состава США. Сэм Хьюстон отказался после референдума 1861 года приносить присягу Конфедерации, то есть отделяться от США, и был смещён с поста губернатора. Грег Эбботт, к слову, республиканец, поддерживающий Дональда Трампа, не скрывает, что готов воспользоваться довольно спорным, с точки зрения юристов, правом Техаса на самоопределение и выйти из США, то есть сделать текзит, что, кстати, в 2009 году неудачно пытался сделать его предшественник Рик Перри.

Нынешний губернатор Техаса Грег Эбботт

У каждого штата в Америке есть свое название и символ. У Техаса, второго как по площади, так и по численности населения, они совпадают – Одинокая звезда. Одинокая звезда досталась современному Техасу от Республики Техас, независимого государства, существовавшего между отделением от Мексики в 1836 году и официальным вступлением в США 19 февраля 1846 года в качестве 28-го штата. Она, как говорят сами техасцы, символизирует их дух независимости. Учитывая обстановку вокруг границы и свободолюбивый характер техасцев, вряд ли кого-нибудь в Америке сильно удивила новость о том, что 5 ноября в Техасе, одном из немногих самодостаточных американских штатов, одновременно с выборами президента состоится референдум о выходе из США.

Не удивительно и то, что в состав Соединённых Штатов «первый» Техас входил лишь полтора десятилетия. Уже в 1861 году он отделился и вошёл в Конфедеративные Штаты Америки, 13 южных штатов, отделение которых спровоцировало четырёхлетнюю Гражданскую войну, самую кровопролитную в истории США (620 тысяч убитых). После её окончания Техас формально не входил в США ещё пять лет. Конгресс официально вернул его в состав Соединённых Штатов лишь в 1870 году.

Любопытно, что среди 25 американских штатов, поддержавших Техас в нынешнем противостоянии с федеральными властями из-за южной границы, почти все штаты, с которыми взбунтовавшийся Техас воевал более полутора веков назад. Это случайное и одновременно символичное совпадение показывает, насколько поляризована сегодняшняя Америка, и как близка она ко второй Гражданской войне. Ещё одно случайное и символичное совпадение – фильм «Гражданская война», премьера которого запланирована на апрель. Едва ли, приступая к его съёмкам, режиссёр Алекс Гарланд думал, что его новая работа окажется такой злободневной. Теперь же «захватывающему адреналиновому путешествию по расколотой Америке, балансирующей на лезвии бритвы», как говорится в синопсисе картины, повествующей об отделении 19 штатов и гражданской войне, обеспечен кассовый успех.  

Как нетрудно догадаться, напряжённость на южной границе и конфликт между Техасом и Белым домом на руку республиканцам и, в первую очередь, Дональду Трампу, мечтающему вернуться в Белый дом. Экс-президент не жалеет похвал в адрес губернатора Эбботта. Он считает, что Вашингтон должен поддержать техасские власти, а не ставить им палки в колёса.

«Когда я стану президентом, буду отправлять им (техасцам) не запреты, а помощь, – сказал Трамп на митинге в Лас-Вегасе. – Я буду не воевать с приграничными штатами, а использую все ресурсы, имеющиеся в распоряжении Президента США, для их защиты от этого ужасного вторжения». К слову, жёсткая позиция Трампа в отношении кризиса с мигрантами помогает ему получать новых избирателей. Причём в том числе и среди испаноязычного населения, потому что именно оно и негритянское население больше всех страдает от нелегалов.

Незаконная миграция была одним из главных вопросов на первичных выборах в Айове, выигранных Трампом с большим отрывом. Согласно опросу, 9 из 10 человек, пришедших на избирательные участки, поддерживают строительство стены вдоль всей границы с Мексикой.

В ОЖИДАНИИ КАРАВАНА

Сейчас на проблемной границе воцарилось относительное затишье. Правда, воцарилось оно сразу после декабрьской бури. Мигранты установили в самом конце 2023 года рекорд. Согласно данным Таможенно-пограничной службы США (СВР), в декабре границу с Мексикой пересекли 249 785 мигрантов, что на 31% больше ноябрьских показателей (191 112) и на 13% больше в годовом выражении. Прежний рекорд был установлен в декабре 2022 года и составлял 222 018 нелегалов.

Ударно закончив прошлый год, мигранты, очевидно, решили слегка перевести дух: показатели двух первых январских недель соответствуют среднестатистическим данным. Министр внутренней безопасности США Алехандро Майоркас объяснил декабрьский рывок проблемами с финансированием мексиканских коллег, что, естественно, отразилось на их работе и бдительности, а январское выравнивание – восстановлением финансирования и возвратом мексиканских пограничников к нормальной работе. Особой популярностью у мигрантов пользуется техасский городок Игл-Пасс, административный центр округа Мэверик.

Декабрь достойно завершил рекордный год: с учётом мигрантов, которые въехали в США на законных основаниях (45 770), суммарное их количество впервые превысило 300 тысяч человек (302 034). Это почти на 12% больше предыдущего рекорда, установленного в сентябре 2023 года (269 735). По новому СВР One (специальное мобильное приложение) для мигрантов, введённому год назад, в 2023 году в США прорвались в общей сложности более 413 тыс. человек.

Если американские пограничники и слегка расслабились в январе, то скоро работы у них прибавится – к границе приближается как минимум полуторатысячный караван нелегальных мигрантов. Колонна, образовавшаяся на юго-востоке Мексики главным образом из граждан Центральной и Южной Америки и движущаяся своим ходом, в конце прошлой недели добралась до городка Уистла, штат Чьяпас. Кстати, ещё ни разу караван мигрантов не преодолевал пешком всю Мексику с юга на север (около 1600 км. – Прим. ред.).

В самом конце декабря американские официальные лица обсуждали с Президентом Мексики Андресом Мануэлем Лопесом Обрадором ситуацию на границе. По словам Обрадора, американское правительство требует от мексиканских коллег активизации усилий. Американцы, например, советуют соседям усилить контроль на мексикано-гватемальской границе или затруднить мигрантам пересечение Мексики на поездах, автобусах и в грузовиках.

КАК В СРЕДНИЕ ВЕКА

Отношения между американскими губернаторами и президентами напоминают отношения между средневековыми вассалами и сюзеренами: первые внешне почтительно относятся ко вторым, но при каждом удобном случае готовы восстать. Причём часто по личным причинам: из чувства уязвлённой гордости, гипертрофированного самомнения, банальной зависти и так далее. В случае с Греггом Эбботтом и Джо Байденом всё значительно проще. Губернатор Техаса взбунтовался на вполне законных основаниях. Согласно Конституции США, охрану внешних границ осуществляют федеральные власти. Но есть исключение: местные власти могут взять границу под свой контроль, если федералы по каким-то причинам не выполняют обязанности по её охране, в результате чего возникает угроза существованию штата. Говорить об угрозе существованию Техаса сложно, а вот с первой частью исключения всё предельно ясно. Стоит только взглянуть на статистику, в которой количество нелегальных мигрантов измеряется миллионами человек (сейчас каждый десятый житель Техаса фактически является мигрантом. – Прим. ред.), или просмотреть многочисленные видеоролики массового перехода Рио-Гранде, по которой проходит граница. Если же этого недостаточно, можно напомнить, что глава Техаса написал в Белый дом 8 писем с просьбами о помощи, которую, напомним, правительство обязано оказывать по Конституции, но ни одного ответа не получил.

В Техасе нелегалов сравнивают с внешними врагами и считают, что это даёт им право самим охранять границу. Губернатор Эбботт называет пересечения нелегальными мигрантами границы «вторжением» и считает свои действия самообороной, ссылаясь на уже упоминавшуюся статью 1, параграф 10, пункт 3 Конституции США. Грега Эбботта поддержали коллеги из 25 республиканских штатов. Отказался идти против Белого дома лишь Фил Скотт, возглавляющий Вермонт. Причём поддержали они не только словом, но и делом: несколько штатов уже прислали отряды Национальной гвардии. Нет недостатка у техасцев и в колючей проволоке, которую тоже поставляют союзники.  

«Техас и первоначальные 13 колоний никогда бы не подписали договор, на основе которого была создана первая Конституция, если бы знали, что их лишат права на защиту, – объясняют свою позицию и позиции остальных коллег губернатор Южной Дакоты Кристи Ноэм. – Джо Байден угрожает суверенитету нашего государства». Поддержали губернатора Эбботта и генеральные прокуроры республиканских штатов, заявившие, что он имеет право защищать свой штат от вторжения.

Национальная гвардия входит в состав Вооруженных сил США и, таким образом, подчиняется главнокомандующему, которым по Конституции является действующий президент, но фактически командование он берёт на себя лишь в исключительных случаях. Всё же остальное время гвардейцы подчиняются губернаторам штатов. Кстати, после отказа техасцев выполнять решение Верховного суда демократы начали призывать Джо Байдена воспользоваться этим правом и взять Национальную гвардию Техаса, численность которой составляет 18 тыс. человек, под свой контроль.

ОТ ПАРКА ПОВОРОТ

Проблема с мигрантами существует уже много лет. Достаточно сказать, что губернатор Эбботт начал операцию «Одинокая звезда» по борьбе с ними ещё в 2021 году. Правда, до января 2024 года всё обходилось без эксцессов. Грег Эбботт ограничивался в основном письмами в Белый дом с просьбами о помощи и показательной отправкой нелегалов разными видами транспорта в другие штаты. Сейчас же произошла резкая эскалация вялотекущего конфликта. Поводом к ней, возможно, послужили декабрьские рекорды нелегалов.

Нелегалами их называют, кстати, не потому что они прячутся, а потому что перешли границу без разрешения. Переправившись на американский берег Рио-Гранде, они ищут пограничников, чтобы потребовать убежища. После этого их передают благотворительным организациям. Затем начинается рассмотрение заявки на проживание, которое может тянуться годами. Всё это время они могут легально жить и работать в США.  

Местом январской эскалации стал городок Игл-Пасс, 95% населения которого говорят на испанском языке, или вернее, расположенный на берегу Рио-Гранде небольшой лесопарк «Шелби парк». Кстати, Игл-Пасс нелегалы облюбовали не случайно: во-первых, он находится недалеко от мексиканской железной дороги, что позволяет многочисленным группам мигрантов доезжать почти до места переправы на товарняках; а во-вторых, глубина Рио-Гранде в этом месте редко превышает 1 метр, а ширина – 100 метров. Правда, река хотя и мелкая, но опасная из-за сильного течения. Мигранты регулярно тонут в реке. По словам шефа пожарной части Игл-Пасса, ежемесячно погибают порядка трёх десятков человек.

Река Рио-Гранде хотя и мелкая, но опасная из-за сильного течения. Мигранты регулярно тонут в реке. По словам шефа пожарной части Игл-Пасса, ежемесячно погибают порядка трёх десятков человек.

Летом прошлого года Грег Эбботт приказал установить на Рио-Гранде 300-метровую линию буйков с заострёнными металлическими пластинами, к которым крепится стальная сетка. Однако главное решение, которое может стать своего рода бомбардировкой и захватом южанами форта Самтер в апреле 1861 года, ставшими началом Гражданской войны, губернатор Эбботт принял в середине января. По его приказу техасские национальные гвардейцы вошли 11 января в Шелби парк и начали устанавливать на берегу Рио-Гранде ограждение из металлических контейнеров с тремя рядами колючей проволоки. Появление ограждения утром следующего дня удивило и федеральных агентов из СВР (Таможенно-пограничная служба США), для которых Шелби парк с того дня закрыт, и городские власти, которым принадлежит лесопарк и которые назвали действия гвардейцев самоуправством. Сейчас доступ в Шелби парк разрешён только… членам местного гольф-клуба, которые играют там в гольф.

В спящем до этого Вашингтоне немедленно проснулись. Сразу после того, как техасские гвардейцы начали разворачивать на берегу огромные мотки колючей проволоки, из «центра» в столицу Техаса Остин прилетел приказ немедленно прекратить самоуправство, который губернатор Эбботт, как нетрудно догадаться, проигнорировал. Сейчас конфликт развивается исключительно по нарастающей. Дело дошло до того, что техасские гвардейцы просто отказались пускать на берег федералов, приехавших демонтировать ограждение. К счастью, до прямых столкновений, которые вполне можно трактовать как начало новой гражданской войны, дело пока не дошло. Белый дом решил не рисковать и действовать строго в конституционном русле. Президент Байден обратился в Верховный суд, обладающий непререкаемым авторитетом как у чиновников, так и у населения. Судьи стали на сторону федерального центра, объяснив своё решение в том числе и прописанным в Конституции США главенством федеральных законов над законами штатов. 5 судей проголосовали «за» признание действий Техаса антиконституционными, а 4 – «против». Однако победа в Верховном суде Белому дому не помогла. Произошло невероятное – закусившие удила техасцы во главе с губернатором отказались выполнять решение главного американского суда и продолжили устанавливать проволочное ограждение.

«Федеральное правительство нарушило договор между Соединёнными Штатами и штатами, – говорится в заявлении губернатора Эбботта в ответ на решение Верховного суда. – Исполнительная власть не только не выполнила обязанность охранять границу, в результате чего количество нелегальных мигрантов превзошло все мыслимые и немыслимые пределы, но ещё и пытается помешать нам выполнять её работу».

Эбботт считает, что хотя Верховный суд и разрешил Байдену демонтировать проволочное ограждение, но он не запретил техасцам его возводить и пообещал продолжить охранять границу, несмотря на острую критику Белого дома. В вердикте суда, говорится в заявлении губернатора Техаса, вообще нет ни слова, что можно делать властям штата, а что – нельзя. В довершение ко всему Грег Эбботт ещё и подписал закон, по которому незаконный переход границы считается в Техасе уголовным преступлением и карается тюремным заключением сроком до 6 месяцев. Демократы, конечно, назвали его антиконституционным, потому что всё законодательство в сфере миграции находится в юрисдикции федерального центра. Так что предстоит новое сражение в Верховном суде.

В самый разгар борьбы за Шелби парк в Рио-Гранде утонула мексиканка с двумя детьми: 8-летней дочерью и 10-летним сыном. Белый дом обвинил в трагедии техасские власти и гвардейцев, которые не пропустили представителей федеральных служб в лесопарк. Как заявил официальный представитель Министерства внутренней безопасности США Луис Миранда, «Техас должен прекратить мешать Пограничной службе США выполнять свои обязанности».

Конфликт достиг кульминации, когда президент Байден объявил строптивому губернатору 24-часовой ультиматум и потребовал убрать колючую проволоку. Как нетрудно догадаться, с ультиматумом Джо Байдену пришлось тоже, что называется, утереться.

УДАР НИЖЕ ПОЯСА

Наверняка в президентской администрации предвидели подобное развитие событий. В Белом доме накануне выборов не решились на применение силы в отношении мятежного Техаса, но от борьбы, конечно, не отказались и, похоже, решили наказать бунтовщиков долларом.

26 января Белый дом объявил о приостановке выдачи разрешений на экспорт сжиженного газа (СПГ). США начали экспортировать СПГ лишь в 2016 году, но уже стали его главным экспортёром на планете. Причём 25% всего газа в Америке добывается в Техасе. Здесь же, на побережье Мексиканского залива, находятся и заводы по сжижению газа и терминалы, на которых его закачивают на газовозы и отправляют в Европу и Азию.

После 24 февраля 2022 года Европа отказалась от российского трубного газа. Разговоры о сильной зависимости от российского газа в Старом Свете ходили не один год, но практическое выражение они обрели после начала СВО на Украине. За без малого два года Европа резко сократила поставки газа из России. Причём в Брюсселе утверждают, что после в 2027 года на континенте не будет ни одного кубометра. Россию заменили другие поставщики, в первую очередь, США с их сжиженным газом. Уговаривая европейцев отказаться от российского «голубого топлива», американцы на самом высоком уровне обещали неограниченные поставки СПГ, естественно забывая добавить, что стоит он значительно дороже трубного. Для того чтобы обеспечить растущие потребности Европы в газе, в США разработали программу строительства дополнительной СПГ-инфраструктуры. Сейчас в стадии строительства находятся несколько терминалов, ещё больше – в планах, но для того, чтобы начать строительство, необходимо разрешение федерального правительства на экспорт СПГ.

Конфликт на границе с Мексикой на руку Дональду Трампу

Пятничное решение Белого дома о временной приостановке выдачи экспортных разрешений, которое власти объясняют заботой о природе и стремлением развивать возобновляемые источники энергии, конечно, никак не повлияет на работу уже действующих СПГ-терминалов. Это решение не помешает закончить уже начатые проекты, а вот находящееся только в планах строительство оно как минимум на какое-то время задержит. Так что решение Байдена, который надеется на голоса экологов на выборах, ударит не только по Техасу, в экономике которого газовый сектор играет далеко не самую последнюю роль, но и по европейским союзникам, которым сейчас вновь придётся искать новых поставщиков.

О многом говорит и время нанесения удара. Белый дом объявил о прекращении выдачи экспортных разрешений, когда Грег Эбботт улетел в Индию договариваться об экономическом сотрудничестве, включая, естественно, и поставки СПГ из Техаса.

ПРЕЗИДЕНТ БАЙДЕН НЕ ТОРОПИТСЯ ОТЗЫВАТЬ НАЦИОНАЛЬНУЮ ГВАРДИЮ

Власти Техаса обвиняют администрацию Байдена и лично президента в том, что за три года правления демократов суммарное число нелегалов в США перевалило за 8 млн человек. Белый дом, в свою очередь, обвиняет техасские власти и Грега Эбботта в «политизации границы» и в «демонизации и дегуманизации мигрантов». Тем не менее, в январе президент Байден был вынужден признать, что с безопасностью на границе с Мексикой большие проблемы, и что он открыт для «существенных перемен» в миграционной политике. Он обещает установить на границе порядок после того, как республиканцы и демократы в Конгрессе договорятся о границе, если федералам позволит это сделать Национальная гвардия Техаса.

Скорее всего, Джо Байден попытается перехватить инициативу. Заявление о готовности закрыть границу Белый дом сделал после заявления спикера палаты представителей Майка Джонсона о том, что о соглашении между республиканцами и демократами по миграции и границе можно забыть.

Между тем, это соглашение крайне важно для Белого дома, потому что республиканцы увязали выделение новой финансовой помощи Украине, а заодно, кстати, и Израилю с соглашением в Конгрессе США.

«Я поддерживаю губернатора Эбботта, – написал Майк Джонсон на Х (бывший Twitter). – Палата сделает всё, что в её силах, для его поддержки».

Что может сделать президент Байден? Например, пойти по стопам предшественников. В 1957 году, через три года после запрета Верховным судом сегрегации в школах, губернатор Арканзаса Орвал Фобус приказал окружить школу для белых в Литтл-Роке Нацгвардией, чтобы не пустить в неё 9 темнокожих учащихся. Президент Эйзенхауэр потребовал убрать гвардейцев, но Фобус отказался. Тогда президент на основании Закона о восстании от 1807 года отправил в Литтл-Рок более тысячи солдат 101-й воздушно-десантной дивизии. Они два месяца не только провожали темнокожих ребят в школу и домой, но и охраняли их во время занятий. Кроме этого, во избежание столкновений между гвардейцами и десантниками он взял под своё командование Национальную гвардию Арканзаса.

Точно так же поступил президент Кеннеди в 1963 году – забрал у губернатора Алабамы Джорджа Уоллеса Национальную гвардию, когда тот лично встал у дверей университета штата и отказался пропускать двух темнокожих студентов. Лишившись поддержки гвардейцев, Уоллес сдался.

Казалось бы, всё просто, но Джо Байден почему-то не торопится брать командование над Национальной гвардией Техаса. Возможно, он не хочет рисковать очередным унижением, помня, как поступил Грег Эбботт с решением Верховного суда.