ОГРАБЛЕНИЕ ПО-ПАЛЕСТИНСКИ

ФОТО: ISRAELNOTICIAS.COM

В многострадальном секторе Газа, как и положено на войне, сейчас не хватает всего. В прямом смысле этого слова. В дефиците всё: продукты питания, вода, медикаменты и многое другое, включая деньги. Правда, к дефициту денег Армия обороны Израиля (ЦАХАЛ) отношения, скорее всего, не имеет. В нехватке денег куда больше израильских властей виноваты бандиты, которые грабят банки. В результате налётов на банки палестинцам сейчас приходится днями стоять в километровых очередях не только за товарами первой необходимости, водой и лекарствами, но и за наличными деньгами, на которые всё это можно купить.

Дефицит наличности – это ещё одна примета сегодняшнего сектора Газа. Financial Times (FT) утверждает, что вооружённые банды, в том числе и поддерживаемые, естественно, ХАМАС, только в апреле и мае, и только на севере сектора «очистили» банки, по подсчетам экономистов ООН, не менее чем на 120 млн долларов. Сумма немаленькая – это как минимум треть всех запасов наличности в секторе Газа по состоянию на середину мая 2024 года. Порядка 240 млн долларов остаётся в подвалах и хранилищах банков Газы, так что ограбления в нынешней, благоприятной для бандитов обстановке хаоса, скорее всего, продолжатся.

Израильтян больше всего беспокоит то, что большая часть украденных денег может пойти на поддержку ХАМАС, который уже 9 месяцев оказывает упорное сопротивление израильской армии. Подробнее о финансировании ХАМАС и всей Палестины мы расскажем в одном из ближайших номеров «Совершенно секретно». Сейчас же только отметим, что значительную часть финансирования ХАМАС получает или, вернее, забирает сам, являясь в Газе правящей партией, из официального финансирования сектора как Палестинской национальной администрации (ПНА) в Рамалле, так и многочисленными донорами, в т.ч. США, Евросоюзом и многими другими странами, организациями и физическими лицами, в основном, разъехавшимися по всему свету палестинцами. В финансировании ХАМАС участвует или, вернее, участвовал до осени 2023 года даже сам Израиль. Не зря оппозиция в кнессете (парламент Израиля) и раньше, и особенно после 7 октября 2023 года обвиняет правительство Биньямина Нетаньяху в том, что оно чуть ли не собственноручно взрастило ХАМАС на деньги израильских налогоплательщиков.

Контроль, который группировка имеет над таким важным товаром первой необходимости, каким являются наличные деньги, так же как, кстати, и над всем остальным в секторе, способствует укреплению её авторитета, что, конечно же, не может не тревожить израильтян, поклявшихся уничтожить ХАМАС. Боевые действия и строгий контроль Тель-Авива над перемещениями денежной массы в анклаве сделали деньги такой же редкостью, как всё остальное. Между тем жителям Газы деньги очень нужны, потому что, несмотря на войну, за всё приходится платить. Причём намного больше, чем раньше. Только за три первых месяца войны цены выросли приблизительно в три раза: если до октября 2023 года на рынке в Рамалле, административном центре Государства Палестина за 10 шекелей (2,72 доллара США. – Прим. ред.) можно было купить 3 кг помидоров, то в январе этого года – лишь 1 кг. Причём речь идёт о Западном береге реки Иордан, где формально боевых действий нет. Между тем по данным палестинских властей, спад в экономике сектора Газа составил к началу лета не менее 85%, а инфляция, которая перед 7 октября прошлого года не превышала 1,7%, выросла втрое, до 5 с лишним процентов.

Сейчас на границе между Западным берегом реки Иордан и Израилем более 600 различных пропускных пунктов и многотысячные очереди. Многое об отношении Тель-Авива к Палестине говорит и решение о приостановке действия разрешений на работу на территории Израиля для 148 тыс. палестинцев, которые приносили палестинской экономике очень существенные деньги, а также потеря ещё 144 тыс. рабочих мест на территории уже Западного берега. Не удивительно, что безработица в Палестине подскочила с 18% до 29%, а ВВП в последнем квартале 2023 года снизился в годовом выражении почти на 20%.

Сейчас платить приходится даже за то, чтобы занять нескончаемо длинную очередь к банкоматам, которых осталось считаные единицы более чем на два миллиона человек. Если до войны в Газе работали 56 отделений банков и 91 банкомат, то по состоянию на 13 мая, их осталось, по данным Палестинского института экономических исследований, лишь 5 отделений и 7 банкоматов главным образом в Рафахе, на юге сектора. Причём из-за постоянных перебоев с электричеством и доступом к Интернету, а также нехваткой наличности они часто не работают. Все сохранившиеся банкоматы принадлежат Bank of Palestine (ВР), крупнейшему палестинскому банку, созданному ещё в 1960 году и принадлежащему самой богатой семье в Газе, клану Шав.

ДЕЙСТВОВАЛИ ПО РАСПОРЯЖЕНИЮ ХАМАС?

Самые крупные ограбления банков в секторе Газа произошли в середине апреля, в Римале, самом фешенебельном до нынешней войны районе Газы. Придя утром 16 апреля на работу, как следует из описания Le Monde, сотрудники одного из отделений ВР обнаружили дыру в потолке хранилища и пропажу шекелей на 3 млн долларов, предназначенных для банкоматов. Бандиты попытались взломать три больших сейфа, но потерпели неудачу и были вынуждены ретироваться.

Начальник отделения доложил об ограблении в головной офис и получил указание срочно залить хранилище цементным раствором. Однако все усилия строителей оказались напрасными – на следующий день налётчики вернулись со взрывчаткой и с её помощью пробились в хранилище и вскрыли сейфы. Свидетели рассказывали, что после взрывов в воздухе ещё долго кружили банкноты. Бандиты унесли из хранилища денег в разных валютах на 31 млн долларов. Именно эта сумма стоит в отчёте банка для акционеров, который удалось увидеть журналистам FT.

На следующий день руководство ВР решило забрать все деньги в ещё одном отделении банка, в этот раз в деловом районе Газы, чтобы и они не стали добычей налётчиков. Однако в банке сотрудников ВР уже ждали одетые в камуфляжную форму и вооружённые до зубов бандиты, заявившие, что они действуют по приказу главных властей сектора, которыми, как всем известно, является ХАМАС. Для того чтобы убедить банковских клерков в серьёзности своих намерений, они даже устроили небольшую перестрелку с охранниками. Эффект превзошёл все ожидания, несмотря на то, что в больницу попал лишь один сотрудник банка, да и у того от испуга прихватило сердце – через несколько минут директор отделения уже торопливо открывал дверь в хранилище под дулами автоматов. В общей сложности налётчики унесли наличности на 36 млн долларов.

Конечно, в Газе грабили банки и до апрельских налётов на отделения ВР. Просто налёты в Римале оказались самыми крупными. С начала боевых действий в секторе Газа осенью прошлого года и по середину апреля из отделений ВР были похищены шекели приблизительно на 7 млн долларов. Главным образом преступники грабили банкоматы.  

Несмотря на впечатляющий улов бандитов в апреле, 70 млн долларов – не такая большая сумма, чтобы угрожать финансовой стабильности Государства Палестина, потому что на счетах вкладчиков палестинских банков находятся в общей сложности 5,41 млрд долларов. Кстати, в самом начале нынешней войны между Израилем и ХАМАС – коэффициент покрытия ликвидности (LCR) палестинских банков, наиболее распространённый критерий оценки краткосрочного финансового здоровья финансовых учреждений, представляющий собой отношение ликвидных активов банка к краткосрочным обязательствам, превышал 740%. Для сравнения: в американских и, скажем, британских банках он не превышает 200%.

Директор Палестинского управления денежного обращения (PMA), т.е. Центробанка Палестины, Фирас Мельхем утверждает, что банковская система Палестины «достаточно сильна и в состоянии выдержать самые страшные сценарии». Денег в палестинских банках действительно немало, но их львиная доля находится в банках на Западном берегу. Перевезти же часть из них в сектор Газа в нынешней обстановке очень трудно как из-за нехватки бронированных автомобилей, так и из-за высокой вероятности нападений бандитов на инкассаторов во время перевозки.

«С самого начала войны ВР предпринимал все необходимые меры для сохранения стабильной работы», – говорилось в заявлении ВР, сделанном после ограблений в Римале.

Обращает на себя внимание то, что банк, по крайней мере, открыто не обвиняет ХАМАС. Доказательств того, что налётчики, как минимум, второго ограбления, являются хамасовцами или действовали по приказу ХАМАС, кроме их слов, нет. Естественно, шансы на то, что в обстановке боевых действий полиции удастся задержать грабителей, близки к нулю, но в Тель-Авиве не сомневаются, что значительная часть похищенных денег пойдёт на финансирование боевых действий против ЦАХАЛ.

ВЕПОНИЗАЦИЯ ФИНАНСОВ ПО-ИЗРАИЛЬСКИ

Конечно, во многом в кризисе наличности в секторе виноват Израиль. Начать, пожалуй, следует с того, что фактически национальной валютой Государства Палестина является… израильский шекель, который начал вытеснять иорданский динар после 1967 года, когда израильтяне оккупировали Западный берег реки Иордан. Во время переговоров в Осло в 1990 году палестинцы не возражали против лидирующего положения шекеля, потому что Израиль к тому времени уже давно превратился для палестинцев в главный рынок сбыта. Так, в 2022 году 90% палестинского экспорта шло в Израиль. Статус шекеля как фактической национальной валюты Палестины, в которой проводятся все транзакции между двумя странами, был закреплён в 1994 году в Парижском протоколе. В нём, кстати, подчёркивалась возможность расчётов и в валютах других стран.

После 2016 года все транзакции с палестинскими банками, компаниями и физическими лицами осуществляются через два израильских банка: Israel Discount Bank и Bank Hapoalim. Через них же переводятся все налоговые поступления, которые Израиль собирает от имени ПНА, и прочие выплаты, на которые во многом и существует Палестина. Речь идёт о двух третях (65%) всего годового бюджета ПНА, составлявшего в мирное время порядка 18 млрд шекелей (5,27 млрд долларов). 2,3 млрд долларов уходили на закупку продовольствия, 540 млн – на электроэнергию и 145 млн – на воду и канализацию.

Как нетрудно догадаться, финансы являются мощным орудием давления Тель-Авива на ПНА, не так уж сильно уступающем даже военным мерам воздействия. К задержкам перечислений Министерство финансов Израиля в периоды обострения отношений с палестинцами, которых за 70 с лишним лет существования еврейского государства было немало, прибегало не раз. При задержках ПНА была вынуждена занимать деньги у коммерческих банков. Не удивительно, что из почти 11 млрд долларов довоенного госдолга Палестины треть (3,82 млрд) приходилась на кредиты частных банков.

В начале 2024 года Тель-Авив и Рамалла договорились, что израильтяне будут перечислять палестинские деньги Норвегии, а норвежцы будут сами переводить их ПНА, но только после одобрения каждой выплаты израильским Минфином. Однако в апреле министр финансов Израиля Бецалель Смотрич отказался перечислять палестинские деньги и Норвегии, сославшись на признание Палестины независимым государством ещё рядом стран, включая, кстати, и Норвегию. Одновременно Смотрич, один из главных «ястребов» в военном кабинете Нетаньяху, продлил разрешение двум израильским банкам на работу с палестинскими банками не на 6 месяцев или год, как обычно, и лишь на три месяца, поставив ПНА на грань финансового краха. Своё решение он объяснил тем, что до сих пор не закончен аудит банковской системы Палестины. На самом же деле, главный финансист Израиля просто прибег к шантажу шефа. Нетаньяху не устоял под давлением США, Евросоюза и множества других стран и международных организаций и пошёл на уступки: правительство на днях официально одобрило план строительства 5 новых поселений на захваченных израильтянами в 1967 году палестинских землях и введение санкций против ряда высокопоставленных чиновников ПНА, которых израильские «ястребы» обвиняют в поддержке ХАМАС, т.е. терроризма. Министерство финансов Израиля продлило разрешение израильским банкам на работу с палестинцами ещё на 4 месяца, до 31 октября. Смотрич также согласился на возобновление перечисления Осло налоговых поступлений для ПНА, но не всех, а лишь за три месяца. К слову, израильские банки работают с ПНА не безвозмездно – они берут с перечисляемых в Рамаллу сумм 3%.

«ХУЖЕ НЕКУДА»

Благодаря шекелю проблем с ликвидностью в секторе Газа, казалось бы, быть не должно, и всё же они есть. В результате их дефицита, усиленного недавними ограблениями банков, жителям Газы пришлось переходить на другие валюты, главным образом, иорданские динары и американские доллары, количество которых в обращении и банковских хранилищах стремительно сокращается.

Вместе с налётчиками, кстати, как сообщает FT, внёс свою лепту в дефицит наличности и ЦАХАЛ, который конфисковал в одном из отделений ВР 200 млн шекелей, для того чтобы, как объяснило в феврале израильское издание Ma’ariv, они не достались ХАМАС.

Конечно, сотни миллионов шекелей застряли в банковских хранилищах на севере сектора Газа из-за дефицита бронированных автомобилей и страха перед налётами. Перевозить деньги, по словам президента Ассоциация банков Палестины (АВР) Башара Одеха Ямина, сейчас крайне опасно, но, с другой стороны, по словам топ-менеджера Palestine Islamic Bank Аднана Альфалита, в отделениях его банка в Газе, например, наличности нет с мая.

«Мы достигли нулевой ликвидности, – пожаловался он. – Хуже некуда».

Дефицит наличности усилили и богатые палестинцы, которые платят одному из египетских туроператоров за выезд из сектора по 5 тыс. долларов с человека. Причём в новеньких 100-долларовых купюрах. Количество находящихся в обращении купюр сокращается не только за счёт их изнашивания, но и благодаря тому, что люди, покидающие сектор, естественно, уезжают с деньгами.  

О том, что с наличностью быстро возникнут проблемы, в Bank of Palestine (ВР) поняли вскоре после 7 октября 2023 года, когда боевики ХАМАС напали на Израиль. Поскольку в основном, по крайней мере, на первом этапе, ожесточённые бои шли на севере Газы, руководство ВР убедило ООН в необходимости вывезти наличность в размере приблизительно 50 млн долларов на юг сектора, где тогда было спокойнее. Первый конвой добрался до места назначения без особых происшествий, но когда сотрудники ООН приехали ко второму отделению ВР, они увидели перед собой лишь дымящиеся после удара израильских ВВС развалины. Обращения ООН за помощью к Израилю, США и Катару в вывозе денег из Газы на юг анклава оказались безуспешными.

«Эвакуация денег из Газы практически невозможна», – печально констатировало руководство банка ВР в обращении к акционерам.

Так, в двух отделениях банка – в Римале и в деловом районе Газы осталось наличности более чем на 100 млн долларов. Конечно, пройти мимо такой возможности бандиты не смогли.

Банковские переводы из-за границы в банки на территории сектора Газа по-прежнему возможны, но воспользоваться этими деньгами трудно и дорого. РМА запустила 8 мая этого года электронную систему немедленных платежей, но для её работы необходимы не только электроэнергия, но и доступ к Интернету. Между тем и то и другое сейчас в секторе Газа в таком же дефиците, что и деньги, нехватку которых они должны исправить.

ПРОДОВОЛЬСТВИЕ ЕСТЬ, НО КУПИТЬ ЕГО НЕ НА ЧТО

Естественно, как это всегда бывает, когда возникает дефицит чего-то, быстро находятся люди, которые готовы его ликвидировать с выгодой для себя, конечно. В отдельных магазинах можно без проблем получить даже не старые, а новые купюры, но, как нетрудно догадаться, не бесплатно.

Абу Фарес, которому удалось бежать с севера сектора на юг, жалуется, что брокер недавно взял с него 10% за обналичку цифрового перевода на 5 тыс. шекелей и выдал ему на руки 4,5 тыс. шекелей старыми засаленными банкнотами.

Размеры комиссии широко варьируются. На севере сектора, где сейчас особенно тяжело и куда труднее всего прорваться конвоям с гуманитарной помощью, доплачивать за банковские переводы и снятие наличности, по словам адвоката из Джабалии Ибрагима аль-Карабиши, приходится порой до 20%!

Обычно такие дельцы после того, как в банкоматы завозят деньги, отправляют за ними многочисленных подручных, которые при помощи десятков банковских карт снимают наличность.

«Еды благодаря гуманитарной помощи становится больше, но людям катастрофически не хватает денег для того, чтобы её купить», – соглашается Рик Пиперкорн, представляющий Всемирную организацию здравоохранения (ВОЗ) в Палестине.

Поэтому, кстати, сейчас в секторе так популярен товарный обмен.

«Борцы с дефицитом» зарабатывают на всём. Широко распространён, например, следующий трюк: уже вычтя свою комиссию, они говорят, что шекели закончились, и выплачивают деньги, чаще всего речь идёт о зарплатах в долларах по выгодному, естественно, для них курсу.

Даже для того, чтобы добраться до вожделенного банкомата, необходимо не только пройти через израильский пропускной пункт, что очень опасно, но и заплатить при этом ещё и 2% от снимаемой суммы. И только после этого можно ещё неделю ждать, когда дойдёт очередь и можно будет получить деньги.

В очередях, естественно, существует своя «мафия», зачастую вооружённая и пользующаяся отсутствием полиции, которая может организовать за плату снятие денег из банкомата без очереди.

Агентство Reuters, например, сообщает о 45-летнем жителе Рафаха по имени Абу Ахмед, у которого после 7 дней стояния в очереди лопнуло терпение, и он обратился за помощью к мафии.

«Я заплатил одному из них 300 шекелей, – рассказал Абу Ахмед, попросивший не называть его фамилию, – и он провёл меня к банкомату без очереди…»

Экономия времени обошлась ему почти в десятую часть зарплаты. Он госслужащий с зарплатой 3,5 тыс. шекелей в месяц.

Исмаил аль-Тавабта, отвечающий в правительстве ХАМАС за связи с прессой, утверждает, что палестинская полиция пытается защищать банкоматы, несмотря на обстрелы израильтян. Тем не менее, стражи порядка в секторе Газа предпочитают сейчас, что называется, оставаться в тени. Их деятельность ограничивается неожиданными рейдами и патрулированием отдельных районов. Повышенная «осторожность» палестинской полиции объясняется тем, что в ЦАХАЛ к ним относятся, как к боевикам ХАМАС, и открывают без предупреждения огонь на поражение.